《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！睆娬{(diào)：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

這些重要論述清晰闡明了處理好有為政府與有效市場的關(guān)系、破解“放得活”和“管得住”難題的重要辦法。

要激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力?！胺诺没睢钡暮诵脑谟诩ぐl(fā)經(jīng)營主體的活力與創(chuàng)造力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，在堅持公有制主體地位的同時，大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，有效激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。對國資國企來講，“向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”明確了重點投資領(lǐng)域和方向，既確保做強做優(yōu)做大又避免與民爭利，能夠更好集中力量辦大事抓要事。對非公有制經(jīng)濟來講，明確“制定民營經(jīng)濟促進法”，從政策穩(wěn)定性、制度完備性、監(jiān)管規(guī)范性等方面保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、提振企業(yè)家信心、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。對政府部門來講，提出“清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”，有效防止地方政府之間無序競爭、惡性競爭。同時，強調(diào)“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，有利于培塑有競爭力、創(chuàng)造力、生命力的經(jīng)營主體，并在各行業(yè)各領(lǐng)域市場化競爭中脫穎而出。這些舉措為各類經(jīng)營主體提供了更加公平、透明、可預期的競爭環(huán)境，能夠充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性和能動性，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面，促進中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。

要優(yōu)化市場資源配置方式。通過完善價格形成機制、加強市場競爭等方式，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不僅提高了資源配置的效率與效益，還促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，通過優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、健全市場機制、激發(fā)市場活力、提升市場韌性，促進商品要素資源在國內(nèi)順暢流動，可以保證產(chǎn)業(yè)體系在極端條件下自主可控和安全可靠。加快要素市場化改革，促進勞動、資本、土地、知識等生產(chǎn)要素自由流動并按貢獻參與分配，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈有機融合和銜接。加快培育完善內(nèi)需體系，圍繞暢通生產(chǎn)、流通、消費等多個環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府、市場、社會等作用，運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，有利于形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。通過上述辦法還將促進市場信息公開透明，減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，為政府決策提供更加準確、全面的依據(jù)，為實現(xiàn)“管得住”提供有力保障。

要完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。經(jīng)國序民，正其制度?！肮艿米　币笳谧鹬厥袌鲆?guī)律的基礎(chǔ)上，通過制定規(guī)則、加強監(jiān)管等方式來維護市場秩序與公平競爭。實踐證明，市場經(jīng)濟體系中的一些基礎(chǔ)性制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、市場準入制度、信息披露制度，這些制度對于整個市場體系的完善至關(guān)重要。完善產(chǎn)權(quán)制度，強調(diào)“依法”“平等”“長久”保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，既加強對公有制經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)保護，又讓非公有制經(jīng)濟人士吃下“定心丸”。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，有利于防止和糾正地方違規(guī)用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，讓民營企業(yè)負責人專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，大力維護全國市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性。健全企業(yè)破產(chǎn)機制，推動企業(yè)依法破產(chǎn)，解決經(jīng)營主體“生易死難”困境，為“敢為者”“拓荒者”松綁減負，更好促進市場優(yōu)勝劣汰、資源優(yōu)化配置、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

構(gòu)建既“放得活”又“管得住”的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，對于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化具有十分重要的意義。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，我們必將闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新境界，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。

（作者楊建德系全國政協(xié)委員，民進成都市委會主委、成都市政協(xié)副主席）