黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是在新的歷史起點上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的一次總動員總部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》對強(qiáng)化基礎(chǔ)研究作出重大部署，是在新時代新征程上大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的根本遵循和行動指南。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實二十屆三中全會精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重要性和緊迫性

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路?！稕Q定》對基礎(chǔ)研究進(jìn)行專題部署，分量很重，要求強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動科技現(xiàn)代化提供源源不斷的新動能。當(dāng)前，基礎(chǔ)研究孕育重大突破，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，歐美發(fā)達(dá)國家紛紛加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的布局，積極搶占世界科技制高點。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，國家發(fā)展和安全對基礎(chǔ)研究提出更高要求。面對新形勢新問題，要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)研究重要指示批示，深入貫徹落實《決定》關(guān)于基礎(chǔ)研究的重大部署，緊盯基礎(chǔ)研究這個“源頭”“總機(jī)關(guān)”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，頂層謀劃基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局，不斷深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，積極塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)，把黨中央關(guān)于基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署落到實處，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)。

貫徹落實黨中央重大決策部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究取得積極進(jìn)展

近年來，科技部會同相關(guān)部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牢牢把握抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)的定位要求，堅持“四個面向”，推動基礎(chǔ)研究工作取得積極進(jìn)展。

一是基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局進(jìn)一步完善?；A(chǔ)研究政策體系不斷完善，印發(fā)實施《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點舉措》《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》等系列政策文件，構(gòu)成了較為完善的政策體系?；A(chǔ)研究領(lǐng)域布局體系逐漸完備，聚焦數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域第一性科學(xué)問題，圍繞信息、農(nóng)業(yè)、制造、能源、材料等領(lǐng)域事關(guān)國家發(fā)展和安全的重大需求，梳理領(lǐng)域重點方向，作為基礎(chǔ)研究項目、基地、人才布局的依據(jù)?；A(chǔ)研究科研資助體系基本建立，科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家重點研發(fā)計劃基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重點專項、國家自然科學(xué)基金、各部門基礎(chǔ)研究計劃構(gòu)成定位明確、各有側(cè)重的基礎(chǔ)研究資助體系。

二是基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革不斷深化?；A(chǔ)研究投入渠道不斷拓寬。財政投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費穩(wěn)步增加，2023年，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入2212億元，較上年增長9.3%，占全社會研發(fā)經(jīng)費比例提升至6.65%。地方和社會資金投入積極性高漲，國家自然科學(xué)基金委與地方政府、企業(yè)、行業(yè)部門設(shè)立聯(lián)合基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2023年吸引外部資金29.4億元。競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制持續(xù)完善。財政部通過基本科研業(yè)務(wù)費、實驗室專項經(jīng)費等長期穩(wěn)定支持中央級科研院所、科技創(chuàng)新基地等開展基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)。科技評價體制改革持續(xù)推進(jìn)。新修訂的《中華人民共和國科技進(jìn)步法》把以科技評價改革導(dǎo)向和核心要求上升為法律要求，以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心評價導(dǎo)向的社會共識基本形成?？萍疾繒嚓P(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，對基礎(chǔ)研究人才評價提出實行代表作評價等5項試點改革任務(wù)。

三是基礎(chǔ)研究重大成果不斷涌現(xiàn)。近年來，我國基礎(chǔ)研究在一些重要領(lǐng)域已經(jīng)開始并跑或領(lǐng)跑。趙忠賢團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)的鐵基超導(dǎo)材料占世界一半以上，并且保持著國際最高超導(dǎo)轉(zhuǎn)變溫度。潘建偉團(tuán)隊多次刷新并始終保持多光子糾纏世界紀(jì)錄，墨子號衛(wèi)星圓滿完成實驗任務(wù)標(biāo)志著我國量子通信已處于國際領(lǐng)先地位。薛其坤團(tuán)隊等發(fā)現(xiàn)的量子反常霍爾效應(yīng)，方忠團(tuán)隊的外爾費米子研究，王貽芳團(tuán)隊領(lǐng)銜的中微子振蕩實驗，包信和團(tuán)隊的納米限域催化研究，鄧宏魁團(tuán)隊的化學(xué)小分子誘導(dǎo)人體細(xì)胞實現(xiàn)重編程研究等取得了一批國際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)成果。雖然目前我國基礎(chǔ)研究在世界上并跑和領(lǐng)跑的領(lǐng)域總體上還不多，但已實現(xiàn)了發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，這也和我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平緊密相關(guān)。

需要看到的是，面對新形勢新任務(wù)新要求，我國基礎(chǔ)研究仍存在重大原創(chuàng)性成果不夠多、經(jīng)費投入總量不足且結(jié)構(gòu)不合理、頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊較少、促進(jìn)青年科學(xué)家脫穎而出的機(jī)制尚未建立等問題，還需要進(jìn)一步全面深化改革，破除阻礙基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制藩籬，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。

以三中全會精神和《決定》為遵循，持續(xù)抓好基礎(chǔ)研究改革落實

新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以三中全會精神和《決定》為遵循，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，從最緊迫最突出的問題入手，以國家戰(zhàn)略需求為牽引，以差異化評價為導(dǎo)向，以多元化投入為保障，完善工作舉措，加強(qiáng)人才匯聚和激勵，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌部署。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科技力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌。建立基礎(chǔ)研究重大任務(wù)落實部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展落實情況評估，加強(qiáng)跟蹤問效和監(jiān)督檢查。持續(xù)開展基礎(chǔ)研究各領(lǐng)域體系梳理，凝練關(guān)鍵科學(xué)問題。組織開展基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢，研判基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢，提出我國基礎(chǔ)研究重大任務(wù)和工作部署建議。

二是改革基礎(chǔ)研究評價制度。開展科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究評價改革試點，樹立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向。完善基礎(chǔ)研究項目分類評價機(jī)制，自由探索類項目主要評價研究的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，探索長周期評價和國際同行評價；目標(biāo)導(dǎo)向類項目主要評價解決重大科學(xué)問題的效能，加強(qiáng)過程評估，建立長效監(jiān)管機(jī)制，全面準(zhǔn)確反映成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)；對于具備“顛覆性、非共識、高風(fēng)險”等特征的原創(chuàng)項目，創(chuàng)新遴選方式，開通項目申報、評審綠色通道。

三是打造高水平基礎(chǔ)研究人才隊伍。在我國優(yōu)勢領(lǐng)域遴選培養(yǎng)一批世界級科學(xué)家，打造“中國學(xué)派”。培養(yǎng)使用一批科技領(lǐng)軍人才，在國家重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的組織實施中，構(gòu)建首席科學(xué)家有效整合配置科研資源的機(jī)制。培育支持大批優(yōu)秀青年科學(xué)家，在國家重點研發(fā)計劃中全面推行青年科學(xué)家項目，持續(xù)實施國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金等青年人才類項目，繼續(xù)試點對優(yōu)秀本科生、博士生的資助，前移資助端口，盡早選拔人才，強(qiáng)化對優(yōu)秀青年人才的全鏈條接續(xù)培養(yǎng)。

四是穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入。逐步擴(kuò)大中央財政對基礎(chǔ)研究投入規(guī)模，加大對長期重點基礎(chǔ)研究項目、重點團(tuán)隊和科研基地的穩(wěn)定支持。帶動地方財政支持基礎(chǔ)研究，建立央地共同組織基礎(chǔ)研究項目的協(xié)同機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，支持和鼓勵中央企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，對超出行業(yè)基準(zhǔn)的研發(fā)投入視同利潤加回，切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等財稅優(yōu)惠政策。穩(wěn)步擴(kuò)大國家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金規(guī)模，鼓勵地方、企業(yè)、行業(yè)投入基礎(chǔ)研究。鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入。

五是強(qiáng)化科技基礎(chǔ)能力建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵有條件的地方根據(jù)實際加大支持力度。以關(guān)鍵核心技術(shù)和部件的自主研發(fā)為突破口，研制一批高端通用、原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備，推動儀器設(shè)備應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)資源建設(shè)和開放共享，在腦科學(xué)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)一批國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，在重大疾病等領(lǐng)域布局一批國家生物種質(zhì)與實驗材料資源庫（館）。強(qiáng)化國家野外科學(xué)觀測研究站體系化布局，形成覆蓋我國主要代表性區(qū)域和領(lǐng)域方向、組織完善、運行管理規(guī)范的國家野外觀測站體系。

學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，吃透改革要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，自覺把貫徹全會精神轉(zhuǎn)化為推動加強(qiáng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，以釘釘子精神抓好改革落實，匯聚形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的澎湃動力。（作者系全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、科技部原副部長 黃衛(wèi)）