黨的二十屆三中全會(huì)作出“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護(hù)人民群眾生命健康的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹黨中央決策部署，確保如期建成健康中國(guó)，努力使居民主要健康指標(biāo)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定扎實(shí)健康根基。

堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下推進(jìn)改革

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作出“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大決策部署，召開(kāi)新世紀(jì)第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，明確新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，將深化醫(yī)改納入全面深化改革統(tǒng)籌推進(jìn)，頒布實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，開(kāi)啟了健康中國(guó)建設(shè)新征程，走出了一條中國(guó)特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。特別是習(xí)近平總書(shū)記就衛(wèi)生健康工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)深刻地回答了新時(shí)代堅(jiān)持走什么樣的中國(guó)特色衛(wèi)生健康道路，怎樣走中國(guó)特色衛(wèi)生健康道路，建設(shè)什么樣的健康中國(guó)、怎樣建設(shè)健康中國(guó)等重大時(shí)代課題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代新征程衛(wèi)生健康工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)人均預(yù)期壽命從2012年的73.5歲提高到2021年的78.2歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至16.9/10萬(wàn)、5.4‰，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列。中國(guó)特色服務(wù)全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，衛(wèi)生健康隊(duì)伍不斷壯大，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)，健康在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的基礎(chǔ)性地位和重要支撐作用更加凸顯，建設(shè)健康中國(guó)的社會(huì)共識(shí)更加凝聚，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。其中，最根本的是習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終心懷“國(guó)之大者”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述，自覺(jué)把衛(wèi)生健康工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，把黨的路線、方針、政策貫穿于衛(wèi)生健康各領(lǐng)域發(fā)展前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

立足國(guó)情實(shí)際，堅(jiān)持走中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路

堅(jiān)持用中國(guó)式辦法解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)世界性難題，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用中國(guó)式辦法解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)世界性難題，強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖把公益性寫(xiě)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上”，全面部署分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè)，大力推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，以較低的投入實(shí)現(xiàn)了較高的健康績(jī)效。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，在我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，必須堅(jiān)持走政府主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)的中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路。采取單純福利模式，國(guó)家包不起；走完全市場(chǎng)化的路子，人民拿不起。要始終以解決14億人民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加注重預(yù)防為主，更加注重優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉和均衡配置，更加注重發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，利用有限的醫(yī)療資源和可以承受的社會(huì)成本，滿足群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。要以推廣三明經(jīng)驗(yàn)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)政策和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。要建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，逐步提高固定薪酬在醫(yī)務(wù)人員收入中的占比，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善和發(fā)展維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院從規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理，從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)化分配，著力推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

堅(jiān)持以人民健康為中心，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視維護(hù)人民健康，把健康中國(guó)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“健康是幸福生活最重要的指標(biāo)，健康是1，其他是后面的0，沒(méi)有1，再多的0也沒(méi)有意義”，“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康”，進(jìn)一步突出了維護(hù)人民健康在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性地位。在抗擊新冠疫情偉大斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上，把人民生命安全和身體健康放在第一位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，取得疫情防控重大決定性勝利，創(chuàng)造了人類(lèi)文明史上人口大國(guó)成功走出疫情大流行的奇跡。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，推動(dòng)把優(yōu)先發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對(duì)衛(wèi)生健康規(guī)律的創(chuàng)新把握。

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。要牢記中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)各地各部門(mén)把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，推動(dòng)將健康融入所有政策，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，把全生命周期管理理念貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，著力控制健康影響因素和危害人民健康的重大疾病，積極營(yíng)造全社會(huì)一起為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)發(fā)力的良好氛圍。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐，要不斷豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，以解決好制約國(guó)民健康改善的全局性、根本性和長(zhǎng)期性問(wèn)題。

堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，加快推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)

引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，把健康“守門(mén)人”制度建立起來(lái)，是滿足人民群眾看病就醫(yī)需求的治本之策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決。黨的十八大以來(lái)，我們立足國(guó)情實(shí)際，以分級(jí)診療體系建設(shè)為抓手破解群眾看病難問(wèn)題，初步形成了醫(yī)療資源縱向流動(dòng)、就醫(yī)秩序分級(jí)分層分流的新局面。建設(shè)13個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，在29個(gè)省份開(kāi)展125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)置114個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，跨省外轉(zhuǎn)患者比例逐年下降。大力發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院水平，實(shí)施“千縣工程”，在國(guó)家、省、市（縣）三級(jí)全面推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)“百千萬(wàn)工程”，在縣域內(nèi)打造胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治等急診急救中心，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的診斷治療水平，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)步上升。持續(xù)開(kāi)展組團(tuán)式援疆援藏。歷史性消除欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了“基本醫(yī)療有保障”的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，啃下了脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭。

我國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，要進(jìn)一步優(yōu)化配置、整合服務(wù)、增強(qiáng)能力、提高效能。要繼續(xù)堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)的工作方針，加強(qiáng)中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，推動(dòng)城市資源向農(nóng)村地區(qū)下沉、縣級(jí)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村下沉，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。要抓好臨床專(zhuān)科能力建設(shè)工作，緊盯醫(yī)學(xué)科技前沿，培養(yǎng)一批政治過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的重點(diǎn)學(xué)科隊(duì)伍，推廣普及一批基層常見(jiàn)病多發(fā)病診療專(zhuān)科，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”，將防控新發(fā)突發(fā)傳染病作為生物安全的重大問(wèn)題，列入總體國(guó)家安全觀的重要范疇，提升到國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家綜合安全層面統(tǒng)籌謀劃，整體部署，成功防范和應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等一系列突發(fā)疫情，主要傳染病發(fā)病率顯著下降。面對(duì)百年難遇的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、沉著應(yīng)對(duì)，有力維護(hù)了國(guó)家安全、人民安全和大局穩(wěn)定。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，提醒我們永遠(yuǎn)不要放松對(duì)傳染病疫情的警惕。

重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件始終是人類(lèi)健康的大敵。要立足更精準(zhǔn)更有效地防，積極構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，提升指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、預(yù)防控制、應(yīng)急救治、物資保障、科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新醫(yī)防融合協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)共治，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件“早發(fā)現(xiàn)”和穩(wěn)妥有效處置應(yīng)對(duì)。要優(yōu)化醫(yī)療資源合理布局，立足平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集，健全分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情救治體系建設(shè)，筑牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會(huì)支持深化醫(yī)改的強(qiáng)大合力

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。當(dāng)前，我國(guó)東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色的衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到全國(guó)一盤(pán)棋，步調(diào)一致才能發(fā)展好人民的衛(wèi)生健康事業(yè)。要深刻領(lǐng)會(huì)改革意圖，切實(shí)把握改革要點(diǎn)，吃準(zhǔn)吃透改革要求，進(jìn)一步完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)地方各級(jí)政府抓好涉及本地區(qū)重大衛(wèi)生健康改革措施的組織實(shí)施。要全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，始終保持一股改革的銳氣，增強(qiáng)改革的韌性，抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍推動(dòng)改革任務(wù)落地生效，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治和查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造行業(yè)清風(fēng)正氣。