黨的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，形成以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有效體制機(jī)制，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障和持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

新時(shí)代以來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取得了偉大成就

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動(dòng)全面深化改革，將全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主持召開70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。各方面共推出2000多個(gè)改革方案，以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入了不竭動(dòng)力源泉，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的牽引。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，書寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡新篇章。

一方面，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極成效，高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正在加快形成，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平顯著提升。國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位、布局方向、調(diào)整機(jī)制更加明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平顯著提升。截至2023年底，登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.84億戶，其中民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5300萬(wàn)戶，分別比2012年增長(zhǎng)了2.3倍和3.9倍。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用得到有效發(fā)揮，推進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高，有效抵御了國(guó)內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持以開放促改革。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建設(shè)。外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)有力促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，改革開放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨總是能夠通過(guò)改革開放破除體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放制度紅利和拓展發(fā)展空間，這已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法論。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我黨堅(jiān)持守正創(chuàng)新原則、將社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的偉大創(chuàng)新，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果。習(xí)近平總書記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！蓖ㄟ^(guò)建設(shè)和持續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)取得世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了有效的制度保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于解放和發(fā)展我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力具有重大意義。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

根據(jù)黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖，到二〇三五年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的這些目標(biāo)，必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在未來(lái)的現(xiàn)代化新征程中，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演化以及經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過(guò)程中深層次矛盾逐步顯現(xiàn)等新挑戰(zhàn)。這更要求構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，進(jìn)而暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展需要始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分。這包括支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度和市場(chǎng)體系還不健全，各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿克琉斯之踵”，發(fā)展新動(dòng)能還亟待加快塑造，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展還不充分，收入分配差距仍然較大，保障和改善民生方面還有突出短板，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性還需要增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感還需進(jìn)一步提升等等。因此，要針對(duì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力，從而為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要制度保障。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)

一是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。從深化國(guó)資國(guó)企改革看，要深化使命導(dǎo)向的國(guó)企國(guó)資分類改革，著眼增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，要加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專門立法，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、拖欠賬款等突出問(wèn)題，立足推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他各種所有制經(jīng)濟(jì)一樣依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。

二是聚焦構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)等。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治保障，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

三是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。在教育改革方面，要深化教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培育模式，形成同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制；在深化科研體制改革方面，要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制；在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才、一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。

四是完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化水平?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。要完善宏觀調(diào)控制度體系，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，加強(qiáng)新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革與高水平開放，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)和借鑒高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)際高端生產(chǎn)要素，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

六是深化收入分配體制機(jī)制改革，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，推進(jìn)收入分配、社保、醫(yī)藥、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。尤其是針對(duì)收入差距較大、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比和居民收入在國(guó)民收入中的占比均偏低這個(gè)突出問(wèn)題，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。立足“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，提出完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，健全社會(huì)保障體系和人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，不斷縮小收入差距，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

（作者黃群慧系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）