在大數(shù)據(jù)資源整合基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)科技在司法領(lǐng)域的運(yùn)用，著力破解“案多人少”等難題，用科技力量提升辦案質(zhì)效，推進(jìn)司法工作現(xiàn)代化

中共二十屆三中全會(huì)專門研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，統(tǒng)籌部署各方面各領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央將改革進(jìn)行到底的政治定力和堅(jiān)強(qiáng)決心。司法體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要組成部分，是深化法治領(lǐng)域改革的“重頭戲”，也是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央部署推進(jìn)司法體制改革，著力破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，改革成果豐碩，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

當(dāng)前，我們正向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)，全面依法治國(guó)的重要性、緊迫性愈發(fā)凸顯，然而法治實(shí)施體系還存在一些“腸梗阻”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督制約不足。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”。實(shí)踐中，行政執(zhí)法不作為與亂作為以及牟利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、歧視性執(zhí)法、暴力性執(zhí)法等侵害當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題時(shí)有發(fā)生，有損尊重和保障人權(quán)的執(zhí)政理念。

二是司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制體系性建設(shè)不足。多年來訴訟案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，“訴訟爆炸”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，過度依賴司法的糾紛解決模式導(dǎo)致出現(xiàn)“人民群眾訴訟需求與司法供給有限的新型矛盾”。雖然近年來我們?cè)诎l(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”上作了許多有益探索，取得了積極成效，但多元糾紛化解法治體系尚未建成，難以有效凝聚矛盾糾紛化解合力。

三是公眾與司法之間缺乏良性互動(dòng)，影響司法公信力。深化司法體制改革的一個(gè)重要目的是提高司法公信力，讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用。但少數(shù)司法人員對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活疏于了解，不注重傾聽民眾的呼聲，處理案件機(jī)械適用法律條文，導(dǎo)致案件裁判結(jié)果社會(huì)效果欠佳；同時(shí)，一些群眾對(duì)司法活動(dòng)不甚了解，僅憑樸素的情感和認(rèn)知對(duì)某些案件進(jìn)行評(píng)判，以致出現(xiàn)與司法人員的專業(yè)判斷不一致的情形。這種司法與社會(huì)公眾之間的隔閡，必然會(huì)影響司法的公信力。

四是數(shù)據(jù)共享不充分，影響執(zhí)法司法工作整體質(zhì)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”。深化司法體制改革，必須與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。但從目前情況來看，在執(zhí)法司法領(lǐng)域還存在對(duì)大數(shù)據(jù)重視不足、運(yùn)用不夠等問題，特別是“數(shù)據(jù)孤島”問題仍未全面破解。此外，受限于不同地區(qū)數(shù)據(jù)共享程度不同，模型換個(gè)地方就出現(xiàn)了“水土不服”的現(xiàn)象，難以被大范圍地推廣應(yīng)用，既是對(duì)已有資源的浪費(fèi)，同時(shí)也影響了辦案質(zhì)效。

針對(duì)以上問題，要進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，在全面深化司法體制改革上下更大功夫。

要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，彰顯人權(quán)司法保障的法治精神。對(duì)涉及公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施加大司法監(jiān)督力度。重點(diǎn)監(jiān)督涉企案件的立案、羈押、扣押凍結(jié)、起訴、審判環(huán)節(jié)的執(zhí)法司法活動(dòng)，加大對(duì)“小過重罰”等趨利性違法行政處罰的司法監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)涉案當(dāng)事人要強(qiáng)化訴訟權(quán)利保障，完善行政訴訟起訴期限制度，為當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益提供有效、便捷的司法救濟(jì)。

要完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多元糾紛化解體系。通過訴訟制度改革以及調(diào)處工作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元糾紛化解體系，“將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，包括引入民間調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專家調(diào)解、基層組織調(diào)解、企業(yè)調(diào)解等非公權(quán)力調(diào)解方式，完善行政執(zhí)法部門、人民法院、人民檢察院等開展糾紛調(diào)處的職權(quán)配置與相互協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少訴訟增量，減輕當(dāng)事人訟累、節(jié)約司法資源，凝聚糾紛化解合力。

要拓寬公眾有序參與司法渠道，提升司法公信力。通過線上線下方式，組織基層人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者、市民代表等參與司法調(diào)解、公開聽證等輔助性、附屬性司法活動(dòng)，或者以志愿者身份向檢察機(jī)關(guān)反映公益訴訟線索、提供專業(yè)咨詢以及跟蹤評(píng)估辦案成效等，進(jìn)一步拓寬公眾有序參與司法工作的渠道，保障人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。同時(shí)，通過人民群眾參與司法，把普通百姓的生活經(jīng)驗(yàn)和觀念認(rèn)知帶到司法活動(dòng)中來，增進(jìn)司法與公眾的雙向理解，助力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，以大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)賦能司法工作現(xiàn)代化。在國(guó)家層面統(tǒng)籌執(zhí)法司法大數(shù)據(jù)的建設(shè)、管理、運(yùn)用，建立執(zhí)法司法以及社會(huì)層面的大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，著力開展數(shù)字模型司法應(yīng)用場(chǎng)景體系化建設(shè)。在大數(shù)據(jù)資源整合基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)科技在司法領(lǐng)域的運(yùn)用，著力破解“案多人少”等難題，用科技力量提升辦案質(zhì)效，推進(jìn)司法工作現(xiàn)代化。

（作者張雪樵系全國(guó)政協(xié)常委，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)）