要加強黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，群策群力，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技賦能的途徑創(chuàng)新基層治理方式，共同畫好最廣大人民群眾參與治理的最大“同心圓”

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證?！比绾翁岣唿h的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保改革始終沿著正確軌道前進，必須在深化黨的建設(shè)制度改革方面做足文章、下大功夫。對此，全黨上下要學(xué)深悟透領(lǐng)會習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，聚焦困難挑戰(zhàn)，打通難點堵點，以“莫道征途多坎坷，越是艱險越向前”的決心和意志為不斷推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供堅強保障。

深化黨的建設(shè)制度改革，要把握好“著力點”。以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇?！备母锱c發(fā)展相輔相成，如同車之雙輪、鳥之兩翼。以進一步全面深化改革，勾勒出我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷；在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中，通過深化改革掃除各種障礙藩籬，共同推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

深化黨的建設(shè)制度改革，要發(fā)揮理論學(xué)習(xí)的“牽引力”。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦是共產(chǎn)黨人一生的必修課。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把開展黨內(nèi)集中教育作為一項常態(tài)化、長效化機制來抓，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育以及黨紀學(xué)習(xí)教育等7次黨內(nèi)集中教育，黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，為推進和完善黨的建設(shè)制度改革開辟新境界，使全黨同志達到了凝心鑄魂、固本培元的效果。

深化黨的建設(shè)制度改革，關(guān)鍵在人，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！稕Q定》指出，要在“深化干部人事制度改革”“樹立和踐行正確政績觀”“落實‘三個區(qū)分開來’”“推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化”“全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”“完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制”等方面發(fā)力。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》也對推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出了明確處分規(guī)定，這為真正想干事、能干事、干實事的干部注入了一支“強心劑”，對于建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍具有重要現(xiàn)實意義，為真正解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題提供了理論依據(jù)。

深化黨的建設(shè)制度改革，要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨組織政治功能和組織功能。政治性是黨組織的根本屬性，黨的各項工作都需要通過各級黨組織去不折不扣地執(zhí)行和完成。組織性則是政治性的集中表現(xiàn)，是反映政治性強弱的尺度和標桿，黨組織是否堅強有力直接影響黨的各項方針政策的貫徹落實情況和效果。因此，黨組織要使政治功能和組織功能達到內(nèi)在統(tǒng)一，實現(xiàn)兩者同向發(fā)力。這樣，黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢方能得到充分彰顯，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才會得到更加鞏固。

深化黨的建設(shè)制度改革，要統(tǒng)籌和兼顧“三新”組織和群體，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。習(xí)近平總書記指出，“探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式。善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋”。“三新”組織和群體涵蓋面廣泛，直接面對基層，事關(guān)人民群眾切實利益，要加強黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，群策群力，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技賦能的途徑創(chuàng)新基層治理方式，共同畫好最廣大人民群眾參與治理的最大“同心圓”。

深化黨的建設(shè)制度改革，要做好“兩個完善”。一要完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。中國共產(chǎn)黨是靠一群懷有共同理想信念的先進分子武裝起來的組織，理想信念的堅定與否決定著黨員的立場是否正確。新時代，通過理想信念教育、黨性教育和警示教育等形式，提高黨員的各方面綜合素質(zhì)，在搏擊風(fēng)浪的考驗中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力?！盁o規(guī)矩不成方圓”，家有家規(guī)，國有國法，黨有黨紀。黨內(nèi)法規(guī)是每一名黨員都必須嚴格遵守的“硬杠杠”，也是每一名黨員都不可逾越的“鴻溝”和不可碰觸的“高壓線”。因此，要進一步完善黨內(nèi)法規(guī)，扎牢織密不敢腐、不能腐、不想腐的籠子，使黨內(nèi)法規(guī)在保障黨長期執(zhí)政方面發(fā)揮更大效能。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴?！稕Q定》對深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性、整體性、前瞻性的部署和安排，以黨的建設(shè)制度改革為切入點，以點帶面，牽一發(fā)而動全身，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣，永葆居安思危的憂患意識、全面從嚴治黨的魄力和“亂云飛渡仍從容”的定力，必將為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化保駕護航。

【作者祝彥系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)二級教授；李雨西系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)博士研究生】