“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！薄包h中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)。

重慶市政協(xié)主席程麗華把這兩句話牢牢記在了心里，落實在了行動上——圍繞提升城市老舊小區(qū)改造水平進(jìn)行了多次調(diào)研。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前改造工作仍存在‘三難一缺位’，即資金籌集平衡難、公共設(shè)施配建難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難和長效管護(hù)缺位等問題。”在9月27日召開的全國政協(xié)“扎實有序推進(jìn)城市更新改造”遠(yuǎn)程協(xié)商會上，程麗華說道。

“沒錯。城市老舊小區(qū)改造的重點就是要抓好‘樓道革命’‘環(huán)境革命’‘管理革命’，而資金和協(xié)調(diào)是其中最大的難題?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示。

改革開放初期建成的小區(qū)，部分居民已經(jīng)是七八十歲的高齡老人，加裝電梯是這些居民的迫切需要，很多小區(qū)都因各樓層居民如何分?jǐn)傎M用等問題產(chǎn)生矛盾，造成加裝工作擱置。

對此，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任畢井泉提出，可采取居民自籌、政府補助等方式籌措資金，分期分批解決。

全國政協(xié)委員、臺盟江西省委會主委呂少軍提出了更為具體的建議。“資金主要來源渠道是業(yè)主自籌，地方財政予以一定補貼，支持業(yè)主申請?zhí)崛∽》抗e金和使用住宅專項維修資金，根據(jù)所在樓層、面積等分?jǐn)偧友b電梯費用。對于低樓層居民，可給予停車位優(yōu)惠等作為補償，或使用財政資金給予補貼?！?/p>

停車場、充電樁、適老化設(shè)施等改造都需要空間，而老舊小區(qū)大多空間有限、用地性質(zhì)混雜，改造中公共設(shè)施配建難度很大。

“建議加大老舊小區(qū)的土地盤活力度，通過劃撥或協(xié)議出讓等方式，將‘邊角地’‘夾心地’‘插花地’及非居住低效用地用于增建配套設(shè)施，并明確產(chǎn)權(quán)歸屬和使用年限，也可以根據(jù)情況建設(shè)地下停車場，向地下要空間。”程麗華表示。

會上，全國政協(xié)委員、中國海外集團(tuán)有限公司董事長顏建國分享了其所在公司參與老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗：“北京西城區(qū)樺皮廠胡同8號樓是20世紀(jì)70年代的‘老破小’住宅，是北京首批‘原拆原建’舊區(qū)改造試點項目。我們運用原創(chuàng)研發(fā)的模塊化集成建筑（MiC）技術(shù)，像‘造汽車一樣造房子’,標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)，把施工現(xiàn)場搬到了工廠，實現(xiàn)工地?zé)o噪聲，僅用90天時間就完成了‘原拆原建’精裝交付，得到居民認(rèn)可和好評?！?/p>

顏建國建議，要加快推廣模塊化建筑技術(shù)，合理規(guī)劃項目容積率，將核心城區(qū)“老破小”住宅“原拆原建”，解決以往改造施工周期長、給居民生活帶來不便等問題，實現(xiàn)人民群眾的居住環(huán)境“原地升級”。

老舊小區(qū)改造后，除部分條件較好的引入了專業(yè)物業(yè)外，仍有不少小區(qū)存在長效管護(hù)機(jī)制不健全的問題。有委員建議，鼓勵地方政府結(jié)合城市體檢，對老舊小區(qū)開展評級，支持初步具備條件或經(jīng)整治可達(dá)到規(guī)范管理的老舊小區(qū)成立業(yè)委會，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理公司；對于條件較差、物業(yè)失管或無法成立業(yè)委會的，由社區(qū)組建物業(yè)管理委員會或公益性物業(yè)服務(wù)中心，提供兜底管理服務(wù)。

委員們認(rèn)為，老舊小區(qū)改造是城市建設(shè)從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的必答題，關(guān)乎群眾安危冷暖，關(guān)乎百姓的幸福生活。因此，要“走新”更要“走心”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把這件民生事兒辦實，把改造改到百姓的“心坎”上。