習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，助推黨和國(guó)家重大決策部署落地見(jiàn)效?！秉h的二十大和二十屆三中全會(huì)提出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制的要求。十三屆湖南省政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以協(xié)商理念、專業(yè)水準(zhǔn)、為民情懷開(kāi)展改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督，助力守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土。

人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。而專項(xiàng)民主監(jiān)督突出的是“?！?，以專項(xiàng)問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，匯聚政協(xié)民主監(jiān)督的強(qiáng)大合力。突出界別特色優(yōu)勢(shì)，以具備某方面專業(yè)背景的政協(xié)委員和專家學(xué)者為監(jiān)督主體，體現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督的專業(yè)視角和專業(yè)水準(zhǔn)；發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展專業(yè)協(xié)商活動(dòng)，精準(zhǔn)建言助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

秉承協(xié)商理念 把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督全過(guò)程

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》明確指出，“人民政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上，參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督?！边@深刻揭示了政協(xié)民主監(jiān)督的本質(zhì)和優(yōu)勢(shì)?！懊裰鞅O(jiān)督的重點(diǎn)是黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督的目的是協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。”在完善民主監(jiān)督機(jī)制中，把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督全過(guò)程，在監(jiān)督中廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧和力量。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引。去年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度?！痹鯓影蚜?xí)近平總書(shū)記的重要指示落到實(shí)處，發(fā)揮好政協(xié)職能優(yōu)勢(shì)助力生態(tài)環(huán)保，是各級(jí)政協(xié)要答好的共同命題。

湖南省政協(xié)緊緊圍繞大局，著眼于黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所長(zhǎng)，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)，去年4月以來(lái)，探索開(kāi)展改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督，取得了初步成效。省政協(xié)緊扣中央及省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、市州政協(xié)反映的共性問(wèn)題，組織專題調(diào)研協(xié)商監(jiān)督，并及時(shí)向省委、省政府和有關(guān)職能部門(mén)提出意見(jiàn)建議。市州、縣市區(qū)政協(xié)則聚焦天更藍(lán)、水更清、地更凈，探索專項(xiàng)民主監(jiān)督小組、民主監(jiān)督+社會(huì)公益、“督幫”結(jié)合等方式，加強(qiáng)與職能部門(mén)協(xié)作，使政協(xié)民主監(jiān)督與環(huán)保督察等工作銜接互補(bǔ)。

融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，省政協(xié)辦公廳、省紀(jì)委辦公廳聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省政協(xié)民主監(jiān)督與省紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的辦法（試行）》，推動(dòng)人民政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督有效貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)民主監(jiān)督同人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)配合，更好地形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督實(shí)效。通過(guò)拓展各黨派團(tuán)體和各族各界人士的廣泛參與，豐富了人民當(dāng)家作主的制度化實(shí)踐，有效踐行了全過(guò)程人民民主。今年，湖南省政協(xié)進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，將洞庭湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、洞庭湖濕地體系建設(shè)等議題納入2024年度協(xié)商與監(jiān)督工作計(jì)劃，組織開(kāi)展“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議”，密切黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門(mén)與政協(xié)各專委會(huì)、政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系交流，在深入調(diào)研、平等協(xié)商中，形成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍。

突出專業(yè)水準(zhǔn) 以多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)監(jiān)督走深走實(shí)

人民政協(xié)民主監(jiān)督靠的是真知灼見(jiàn)，專項(xiàng)民主監(jiān)督更要監(jiān)在“點(diǎn)子上”、督到“關(guān)鍵處”，積極協(xié)助黨和政府解決實(shí)際問(wèn)題、改進(jìn)相關(guān)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力，真正使人民政協(xié)民主監(jiān)督成為匯聚力量、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。

今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南長(zhǎng)沙主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部?！痹诼?tīng)取湖南省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土?！秉h的二十屆三中全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南的重要指示精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，湖南省政協(xié)的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作更有意義和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

去年以來(lái)，省政協(xié)和市縣政協(xié)結(jié)合實(shí)際，緊盯大氣污染防治、水體保護(hù)治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、湖區(qū)面源污染治理和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，助力解決了具體環(huán)保問(wèn)題4100多個(gè)。經(jīng)過(guò)一年多的大力探索、強(qiáng)力推進(jìn)，改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督工作已在全省政協(xié)形成共識(shí)、全面鋪開(kāi)、進(jìn)入常態(tài)。各市州政協(xié)已經(jīng)形成了濃厚的比學(xué)趕超、互幫共進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，今年，省政協(xié)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督工作進(jìn)行優(yōu)化、深化，更加注重問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，重點(diǎn)反映市州政協(xié)開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的短板弱項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和助推問(wèn)題解決情況，以及下階段工作重點(diǎn)，并專報(bào)省委、省政府。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中反映的重點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用好提案、社情民意信息、專題協(xié)商等各類(lèi)履職方式及時(shí)推動(dòng)解決。同時(shí)，在監(jiān)督方式上更加動(dòng)真碰硬，力求在精準(zhǔn)反映問(wèn)題、提出有效管用的對(duì)策建議、實(shí)實(shí)在在幫助改進(jìn)工作方面下真功夫、實(shí)功夫、硬功夫。

厚植為民情懷 以制度機(jī)制保障監(jiān)督求真務(wù)實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來(lái)獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會(huì)也最深?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。湖南省政協(xié)開(kāi)展改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

要提高專項(xiàng)民主監(jiān)督的實(shí)效，關(guān)鍵在于使監(jiān)督中的真知灼見(jiàn)都能具體體現(xiàn)到國(guó)家治理上來(lái)，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。這就務(wù)必要切實(shí)提高監(jiān)督的嚴(yán)肅性，要敢于動(dòng)真碰硬，要堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，不斷壓實(shí)責(zé)任、不斷改進(jìn)工作。

專項(xiàng)民主監(jiān)督以3000多家委員工作室為陣地，以3萬(wàn)多名委員為主體，省市縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、線上線下一體推進(jìn)，3888名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職副書(shū)記和政協(xié)專干負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與黨委政府網(wǎng)格化治理平臺(tái)的對(duì)接，通過(guò)宣傳宣講、調(diào)研走訪、踏察巡查、多方協(xié)商等，既在協(xié)商中助推解決群眾反映的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，又廣泛凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)共識(shí)。為引導(dǎo)委員和群眾廣泛參與，還推動(dòng)建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成“環(huán)保督察＋民主監(jiān)督＋輿論監(jiān)督＋群眾監(jiān)督”的工作格局。

改革出活力，實(shí)干顯擔(dān)當(dāng)，制度管根本。省政協(xié)堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤”，以制度機(jī)制管人管事，深化委員考勤考績(jī)“雙考”制度，用好機(jī)關(guān)干部“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、追責(zé)問(wèn)責(zé)”三項(xiàng)機(jī)制，著力提升機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、問(wèn)題解決率、群眾滿意率“兩力兩率”。不斷挖潛能、強(qiáng)動(dòng)能、提效能，推動(dòng)形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)賦能，減形式主義之負(fù)、減官僚主義之負(fù)，讓委員集中精力干好本職工作、履行委員職責(zé)，讓市縣政協(xié)集中精力抓落實(shí)；為委員、市縣政協(xié)履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。通過(guò)進(jìn)一步激發(fā)“兩支隊(duì)伍”的外壓力、內(nèi)動(dòng)力、新活力，為政協(xié)開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效、求真務(wù)實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度后盾，積蓄了強(qiáng)勁的動(dòng)能動(dòng)力，并持續(xù)轉(zhuǎn)化為助推美麗湖南建設(shè)的實(shí)際效能。

下一步，湖南省政協(xié)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，按照省政協(xié)“1453”履職總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更硬作風(fēng)、更實(shí)舉措，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督工作取得新的進(jìn)展，助推中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。（中共政協(xié)湖南省委員會(huì)黨組）