“如今，五大主干河流已連續(xù)三年全部重現(xiàn)‘流動(dòng)的河’并貫通入海，水環(huán)境質(zhì)量正持續(xù)改善。”

“要進(jìn)一步助力流域治理的現(xiàn)代化，推進(jìn)綜合性流域保護(hù)立法?！?/p>

“應(yīng)避免‘信息孤島’問題，建設(shè)數(shù)字流域‘一張圖’提升智慧流域水平?！?/p>

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10月28日，北京市政協(xié)圍繞“堅(jiān)持流域系統(tǒng)治理 進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)空間規(guī)劃管控和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)”開展協(xié)商議政，市委副書記、市長殷勇出席并講話。市政協(xié)主席魏小東出席。政協(xié)委員、民主黨派、專家學(xué)者紛紛圍繞議題積極建言獻(xiàn)策、各抒己見。

“目前，北京市水生態(tài)狀況總體良好，但仍存在流域治理的系統(tǒng)性不足、生態(tài)要素的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。”對(duì)此，農(nóng)工黨北京市委常委、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東代表農(nóng)工黨北京市委發(fā)言時(shí)建議，要遵循水的自然循環(huán)規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)精準(zhǔn)管控?！耙院恿鲄R水范圍確定流域邊界，依據(jù)流域內(nèi)濕度（降水量）、溫度、坡度、土壤厚度等，明晰五大流域生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)和生態(tài)功能定位，分區(qū)細(xì)化管控措施，建立正負(fù)面清單制度，具體化開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境危害行為管控標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

如何加快補(bǔ)齊水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“短板”？王東表示，一是在水資源精細(xì)化配置方面，嚴(yán)格“取、供、用、排和循環(huán)利用”協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)控生產(chǎn)生活用水總量。二是在水環(huán)境保護(hù)方面，持續(xù)開展密云水庫及上游流域總氮溯源解析及“靶向性”治理。三是在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，構(gòu)建河湖水庫周邊生態(tài)緩沖帶，實(shí)現(xiàn)由水域治理向水陸統(tǒng)籌修復(fù)轉(zhuǎn)變。四是在水災(zāi)害防御方面，完善防洪工程體系和社會(huì)組織動(dòng)員體系，建立智慧化水資源（洪水）優(yōu)化調(diào)度模型，最大限度實(shí)現(xiàn)雨洪資源化。

民革北京市委社會(huì)和法制委員會(huì)常務(wù)副主任、中國政法大學(xué)教授侯佳儒代表民革北京市委發(fā)言時(shí)表示，推進(jìn)北京流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平的流域法治是“助推器”和“保障線”。因此，他建議，應(yīng)推進(jìn)綜合性流域保護(hù)立法，統(tǒng)籌考慮北京市流域治理、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)利用、防洪抗旱、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各方面要求和客觀規(guī)律，制定《北京市流域保護(hù)條例》，將北京流域系統(tǒng)治理納入法治建設(shè)的“軌道”。

“推進(jìn)流域生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，要從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，創(chuàng)新完善流域綜合治理新機(jī)制，走出一條‘中國式’且有‘首都特色’的流域綜合治理模式之路。”北京市政協(xié)委員、民建北京市委資源環(huán)境委員會(huì)主任何凱濤代表民建北京市委發(fā)言時(shí)建議，一是創(chuàng)新流域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建流域綜合治理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化源頭治理和保護(hù)，加強(qiáng)目標(biāo)協(xié)同、投入?yún)f(xié)同、任務(wù)協(xié)同、工程協(xié)同、區(qū)域協(xié)同。二是建立流域統(tǒng)籌共同推進(jìn)的綜合治理責(zé)任體系。建立并落實(shí)水資源剛性約束制度，推動(dòng)形成國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、城市發(fā)展布局等一系列“硬”約束。三是提升流域生態(tài)協(xié)同監(jiān)管能力。凝聚京冀協(xié)同齊抓共管合力，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重污染水體等區(qū)域共性生態(tài)環(huán)境問題。

針對(duì)北京市農(nóng)村水污染的問題，如何進(jìn)一步完善其治理機(jī)制？臺(tái)盟中央生態(tài)資源與環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)委員、中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院北京生態(tài)景觀院副院長兼總工程師朱峰代表臺(tái)盟北京市委發(fā)言時(shí)建議，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活污水收集與污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)、污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)，完善污水處理設(shè)施人工與智慧化聯(lián)動(dòng)監(jiān)測管護(hù)機(jī)制。

“同時(shí)，在利用廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、食用菌等成熟技術(shù)基礎(chǔ)上，探索更多成本低、效益好的農(nóng)林循環(huán)、種養(yǎng)循環(huán)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式推廣?！敝旆逖a(bǔ)充說。

“當(dāng)前，仍有兩個(gè)問題需要重視，一是北京水資源短缺的基本水情沒有改變，二是要重視地下水位快速回升過程中伴生的風(fēng)險(xiǎn)。”中國水利水電科學(xué)研究院水資源所副所長趙勇代表無黨派人士發(fā)言時(shí)表示。他建議，按照“四水四定”的要求，強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)“取供用排和循環(huán)利用”協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，最大限度恢復(fù)和保障被擠占的河湖生態(tài)水量和地下水。同時(shí)，開展地下基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，優(yōu)先關(guān)注埋深較深的地下人防設(shè)施等工程，積極應(yīng)對(duì)地下水位回升可能伴生的風(fēng)險(xiǎn)。

“流域的系統(tǒng)治理由于流域點(diǎn)多面廣、涉及方面比較多，往往面臨跨行政區(qū)和跨職能部門協(xié)調(diào)難度大、數(shù)據(jù)共享不充分的挑戰(zhàn)，智能應(yīng)用場景受限，甚至出現(xiàn)‘信息孤島’問題?！比珖f(xié)委員、致公黨北京市委資源環(huán)境與城市發(fā)展委員會(huì)委員黃綿松代表致公黨北京市委發(fā)言時(shí)表示。

那么，如何避免智慧監(jiān)管的實(shí)際效果“打折扣”？黃綿松建議，從流域系統(tǒng)性和生態(tài)完整性的角度，提升智慧流域監(jiān)測水平，加強(qiáng)智慧應(yīng)用形成落實(shí)到部門區(qū)域、生態(tài)要素層面的、齊抓共管的“一張圖”，推動(dòng)形成全流域一體化的生態(tài)監(jiān)管模式?！袄?，以區(qū)域服從流域?yàn)榛驹瓌t，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，科學(xué)制定重要流域點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測中遠(yuǎn)期布局規(guī)劃，提出總體目標(biāo)，確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

黃綿松建議，同時(shí)融合全流域、全要素生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)資源和其他專業(yè)數(shù)據(jù)資源，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快開展“AI+”數(shù)字孿生流域建設(shè)。發(fā)揮其在超標(biāo)溯源、精準(zhǔn)預(yù)測和智能決策方面的積極作用，進(jìn)一步健全智慧應(yīng)用提升流域內(nèi)生態(tài)監(jiān)查的智慧水平。

殷勇表示，大家研究的內(nèi)容豐富詳實(shí)，涵蓋北京治水方方面面，提出的意見建議針對(duì)性強(qiáng)、很有價(jià)值，市有關(guān)部門要吸收采納，進(jìn)一步提升改善相關(guān)工作。希望大家繼續(xù)深化探索系統(tǒng)治水規(guī)律，從水與城、生態(tài)、人等關(guān)系角度進(jìn)一步深入研究水安全保障、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、水惠民生等問題，多提寶貴意見和建議。