“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”。我們必須緊跟世界經貿關系新變化，努力打造自主開放、標準更高的新經濟

當前，世界進入新的動蕩變革期，國際力量對比深刻調整，國際戰(zhàn)略格局深刻變化，地緣政治沖突此起彼伏。盡管如此，人類社會在發(fā)展與安全方面相互依存的本質屬性沒有改變，世界各國在經濟領域彼此借助的歷史大勢沒有改變，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”也沒有改變。因此，我們必須緊跟世界經貿關系新變化，努力打造自主開放、標準更高的新經濟。

第一，世界經濟疲軟已成常態(tài)，中外經濟聯(lián)系愈加緊密。

近年來，諸多消極因素相互疊加，嚴重沖擊世界經濟。世界經濟總體上弱勢發(fā)展已成新常態(tài)。中國與外部世界的經濟關系復雜而緊密。中國作為世界經濟增長的重要引擎，為世界經濟增添了穩(wěn)定性：中國保持著世界第一貨物貿易大國的地位；中國對外資仍有很大吸引力，中國仍是使用外資最多的最大經濟體之一；中國企業(yè)“走出去”步伐加快，產能轉移方興未艾。中國是世界工廠的格局沒有改變，中國工廠在全球的局面開始形成。

這些成績，有來自國際貨幣基金組織（IMF）、聯(lián)合國貿發(fā)會議《2024世界投資報告》和我國國內的一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)佐證——2023年，中國經濟增速為5.2%，遠高于全球約3%的平均增速，對世界經濟增長的貢獻率，遠超發(fā)達國家之和。2023年中國進出口總額為5.936萬億美元，雖同比下降5.0%，但仍有8232億美元順差。截至2023年底，投資中國最多的5個國家分別是美國、日本、韓國、新加坡和英國，在華投資企業(yè)分別是7萬家、6.52萬家、5.18萬家、2.49萬家、1.11萬家。2023年，全球對外直接投資總額1.55萬億美元，比上年下降2%。但中國對外直接投資1772.9億美元，增長8.7%，流量居世界前三，全球占比續(xù)有提升。截至2023年底，中國境內投資者共在全球189個國家和地區(qū)設立境外企業(yè)4.8萬家，其中，在共建“一帶一路”國家設立境外企業(yè)1.7萬家。此外，中國人民銀行《2024年人民幣國際化報告》也顯示，人民幣國際地位和全球影響力進一步提升。

第二，對接更高標準國際規(guī)則，大幅提升經濟開放水平。

中國對外經濟合作成果顯著，但距離更高標準的開放型市場經濟總體要求，還有很大空間。鑒于此，我們應在全力引導《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》發(fā)揮效力的同時，增大申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經濟伙伴關系》等更高標準的國際協(xié)定的力度。

要在確保國家經濟安全的大前提下，進一步擴大自主開放。堅持辦好中國進出口商品博覽會、中國國際投資貿易洽談會、上海進口商品博覽會、中國—東盟博覽會、中國（北京）服貿會、中國—阿拉伯國家博覽會、中非經貿博覽會及其他各種形式的商品推介會、貿易洽談會，以新機制新方式提升其質量和水平；主動而有序地擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場的對外開放度，既要擴大對不發(fā)達國家的單邊開放，也要有選擇地擴大對新興經濟體和較為發(fā)達國家的單邊開放，如單方面入境免簽；堅持不懈地為外資進入我國、外資企業(yè)在華運行創(chuàng)造更為良好的法治環(huán)境和運營環(huán)境。

繼續(xù)推進和大力提升中國與國外合作伙伴的自貿區(qū)建設。在中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判圓滿結束的基礎上，大力推動中國—海合會自貿協(xié)定談判，推動中國與瑞士、韓國、新西蘭以及巴基斯坦、塞爾維亞、厄瓜多爾等國已有自貿協(xié)定向更高水平邁進；推動中日韓自貿區(qū)談判早日取得實質性突破；積極探索與俄羅斯、中亞國家及上合組織自貿區(qū)建設的可行性；積極鼓勵包括中小企業(yè)在內的中國企業(yè)“走出去”投資建廠，通過政策引導和規(guī)范操作，打造中外產能合作新格局。

在認真總結國內經貿試驗區(qū)建設經驗的基礎上，持續(xù)推進面向全球的國內自貿區(qū)網絡建設。進一步鞏固和提升東部沿海地區(qū)對外開放的先導地位，提高中西部和東北地區(qū)對外開放整體水平，研討中國東北振興與俄羅斯遠東開發(fā)相互聯(lián)動的新機制；以長效化法治化的新思路新方式，構建陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的大開放格局；加速推進海南國際旅游島和自由貿易港建設，讓粵港澳大灣區(qū)合作在我國經濟開放總體布局中發(fā)揮更大作用；拓展并深化大陸與臺灣的經濟合作及融合發(fā)展。

建立健全更加完整、合乎國際規(guī)則的全國性和地方性對外經貿合作機制與體制，全方位提高對外經濟合作水平，拓展科技交流合作的路徑和渠道。在深化外貿體制改革、擴大服務貿易規(guī)模、不斷探索新貿易方式的同時，建立和完善跨境金融服務體系，豐富金融產品和服務供給；要在繼續(xù)加強與現(xiàn)有各類國際金融機構的合作，繼續(xù)參與現(xiàn)行國際支付體系的前提下，努力加快人民幣國際化進程，穩(wěn)步探索和試驗建立新型多邊支付體系的可行性。

努力做好制度型開放，穩(wěn)步擴大自主開放，要一以貫之地維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，堅決反對國際經貿領域的孤立主義、單邊主義和保守主義；要積極參與全球經濟治理和治理體系改革，通過為國際社會提供更多的公共產品，打破一些西方國家“斷鏈”“脫鉤”及“去中國化”圖謀，粉碎圍堵中國的所謂“小院高墻”；通過完善共建“一帶一路”機制，使和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路等新理念新實踐，為中國與世界經濟融合發(fā)展提供新的推動力，為全球經濟治理和新一輪經濟全球化注入新能量。

（作者于洪君系中共中央對外聯(lián)絡部原副部長、全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家）