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堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評(píng)之四
新華社北京11月13日電 題:堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評(píng)之四
新華社記者羅沙、白陽、齊琪
“要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一”“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”……
科學(xué)指引:堅(jiān)持改革和法治同頻共振,推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革奔涌向前
黨的十八大以來,
南海之濱,海南自貿(mào)港建設(shè)如火如荼。
在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,是新時(shí)代深化改革、擴(kuò)大開放的重大決策。
2021年6月,全國人大常委會(huì)審議通過海南自由貿(mào)易港法,以法治之力推動(dòng)打造改革開放新高地,成為新時(shí)代改革和法治同頻共振的生動(dòng)縮影。
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,法治是治國理政的基本方式。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。
改革有破有立,得其法則事半功倍。這次開班式上,
為法治建設(shè)指明方向,要求“以改革之力完善法治,進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系”;
進(jìn)一步用好法治的力量,提出“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”;
強(qiáng)化改革的法治保障,強(qiáng)調(diào)“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,做到重大改革于法有據(jù)”;
堅(jiān)持法律面前人人平等,明確“平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益”;
……
奉法者強(qiáng),則國強(qiáng)?;赝聲r(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就,改革和法治始終緊密相連、不可分割。
黨的十八大以來,以
改革意味著“破”和“變”,而法治意味著“立”和“定”,厘清其中關(guān)系十分重要。
改革的深化,離不開法治保障;法治的實(shí)現(xiàn),離不開改革推動(dòng)。
新時(shí)代新征程,改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,法治領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn),法治之力護(hù)航全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
適應(yīng)改革開放需求,國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高;
司法改革環(huán)環(huán)相扣、動(dòng)真碰硬,更加有力維護(hù)社會(huì)公平正義;
法治政府建設(shè)換擋提速,厘清“權(quán)力邊界”、激發(fā)市場活力;
……
在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,
夯基固本:以改革之力完善法治,有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
全面依法治國,是國家治理的一場深刻革命。
掛起國徽,拉好橫幅……今年7月的一天,甘肅省慶陽市華池縣悅樂鎮(zhèn)黃土塬的一塊山頭上,法官與干部群眾席地而坐,調(diào)解土地糾紛。
搭在田間地頭的“巡回法庭”,從源頭端就地化解糾紛,以“案結(jié)事了”化解“案多人少”,折射法治領(lǐng)域改革的力度和溫度。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系,是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。
科學(xué)立法,是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。
與時(shí)俱進(jìn)修改憲法,加強(qiáng)合憲性審查和備案審查工作;編纂實(shí)施民法典,全方位保護(hù)公民民事權(quán)利;修改行政訴訟法,破解“
堅(jiān)持立改廢釋纂并舉,重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法進(jìn)一步加強(qiáng),中國特色社會(huì)主義法律體系更加成熟完備。
2023年3月,十四屆全國人大一次會(huì)議表決通過關(guān)于修改立法法的決定。
“立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革”明確寫入法律,立法決策與改革決策相統(tǒng)一的路徑更加清晰。
社會(huì)公平正義,是發(fā)展所需、民心所向。
解決法治領(lǐng)域的突出問題,根本途徑在于改革。新征程上,一系列“想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革”破局前行,對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。
曾經(jīng)打官司“門難進(jìn)”“案難立”,如今變?yōu)椤坝邪副亓?、有訴必理”;架起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“高壓線”,有效防止“批條子”“打招呼”;公安政務(wù)服務(wù)深入推進(jìn)“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”……政法機(jī)關(guān)氣象更新,公信力得到有效提升。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯(cuò)案件的底線,司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解實(shí)現(xiàn)“政通人和”……啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
2018年8月,
循法而行,依法而治。
依法治?。ㄊ小⒖h)委員會(huì)全面設(shè)立,黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力……法治建設(shè)舵穩(wěn)帆正,始終沿著正確方向前進(jìn)。
公布省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單,推行行政執(zhí)法公示制度,落實(shí)重大行政決策程序……法治政府建設(shè)不斷提速,依法駕馭權(quán)力的奔馬。
加強(qiáng)法治宣傳,支持正當(dāng)防衛(wèi),懲治網(wǎng)絡(luò)暴力……法治觀念日益深入人心,全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。
改革越深入,越要注意系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同。
“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”,這是黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的明確要求。
抓鐵有痕、踏石留印,法治領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn),法治建設(shè)從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升,推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁入更高境界。
蹄疾步穩(wěn):在法治軌道上深化改革,以更高水平“中國之治”推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
10月10日,備受關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案在司法部、國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公布,向社會(huì)公開征求意見。短短4天,就收到上千條意見建議。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),更需筑牢法治之基、發(fā)揮法治之力,護(hù)航進(jìn)一步全面深化改革劈波斬浪。
更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用,改革的執(zhí)行力和穿透力不斷增強(qiáng)——
表決通過關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定;表決通過關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議……
黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后,9月和11月召開的兩次全國人大常委會(huì)會(huì)議,接連就重大改革發(fā)展事項(xiàng)作出決定和決議,釋放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法治動(dòng)能。
以法為綱,崇法善治。
從修訂行政處罰法深化行政執(zhí)法體制改革,到改革戶籍制度建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;從修改人口與計(jì)劃生育法促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,到打破“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”營造法治化營商環(huán)境……法治利劍披荊斬棘,有力突破改革梗阻、確保改革落實(shí)。
善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用——
位于祁連山國家公園青海片區(qū)的海北州剛察縣,是國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物普氏原羚的棲息地之一。由于相關(guān)路段未設(shè)置明顯警示標(biāo)牌和限速設(shè)施,車輛與羚羊相撞事故頻發(fā)。
建設(shè)美麗中國,離不開法治護(hù)航。檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé),與多部門協(xié)調(diào)溝通,推動(dòng)建成我國首個(gè)普氏原羚生命保護(hù)通道。
改革勢如破竹,法治固本強(qiáng)基。
檢察公益訴訟范圍不斷拓展,監(jiān)督“利劍”效能在攻堅(jiān)克難中不斷彰顯;加快完善監(jiān)察法、推動(dòng)反跨境腐敗法立法,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度,推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”在改革中帶頭厲行法治……
在法治軌道上深化改革,彰顯國家治理體系和治理能力的提升,為改革提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。
做到重大改革于法有據(jù),以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)——
今年11月8日,十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過新修訂的文物保護(hù)法。一系列新經(jīng)驗(yàn)新做法寫入法律,標(biāo)志著我國文物保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段。
循道而行,功成事遂。
從制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,到完善國家安全法律體系更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)讓“有恒產(chǎn)者有恒心”,到制定學(xué)前教育法護(hù)佑祖國的花朵健康成長……
行法治之力、積法治之勢,“中國之治”的基石更鞏固、效能更顯著,為進(jìn)一步全面深化改革提供最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。
“堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題,確保我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序?!?/p>
在以
編輯:朱建華