人民政協(xié)網(wǎng)天津11月26日電 （記者 張原）坐落在天津五大道歷史文化街區(qū)的花園老街，通過引入社會資本、改造和運營，對風(fēng)貌建筑“修舊如舊”“活化利用”，已推出特色消費場景。近日，這里迎來市政協(xié)主席王常松帶隊的調(diào)研組一行，大家與商戶交談，了解運營、收入情況，察看盤活老商業(yè)樓宇效果如何。這是市政協(xié)為盤活存量資產(chǎn)建言，推動土地紅利向產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)變，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升存量資產(chǎn)價值取得階段性成效的一個縮影。

天津市委、市政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，把盤活存量作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、全面深化改革的重要舉措。

天津市委審議通過政協(xié)年度協(xié)商計劃，要求政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢，圍繞盤活存量資產(chǎn)開展調(diào)研協(xié)商，體現(xiàn)了對市政協(xié)的高度信任和殷切期望。黨委中心工作在哪里，政協(xié)履職跟進到哪里。市政協(xié)主席王常松牽頭，孫文魁、尚斌義副主席和各有關(guān)部門共同組成調(diào)研組，集合各級政協(xié)、委員力量，深入發(fā)展改革委、財政局、國資委等部門，走進國企重點項目，足跡踏遍16個區(qū)，廣泛開展實地考察和座談交流，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，認真總結(jié)盤活存量的經(jīng)驗做法，深入調(diào)研論證，為黨政制定有效舉措提供參考，推動盤活存量與培育增量有機結(jié)合，盤出真收益、好效果。

善調(diào)研重協(xié)商推進成果轉(zhuǎn)化

推動天津高質(zhì)量發(fā)展，必須向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。

市委出題，政協(xié)行動。在濱海新區(qū)，王常松帶領(lǐng)調(diào)研組實地察看大港街道迎賓街城市更新項目、南港工業(yè)區(qū)待建用地、商業(yè)樓宇，深入了解城市更新、地塊盤活利用、商業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入情況；在河?xùn)|區(qū)，調(diào)研組走進二次方產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意街區(qū)、天津第一機床廠城市更新項目，察看閑置樓宇升級改造為二手商品產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)老廠房保持老面貌引入新產(chǎn)業(yè)效果如何？在東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)、國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，低效土地資源利用、閑置樓宇盤活效益怎樣是調(diào)研組最關(guān)心的。

“盤活存量資產(chǎn)要促進債務(wù)化解、穩(wěn)定發(fā)展，要統(tǒng)籌謀劃、形成合力，在推動天津高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)煥新升級、降低政府債務(wù)風(fēng)險等方面發(fā)揮更大作用?！?cb-tag-proofread data-id="8" data-level="2">王常松希望委員們加強學(xué)習(xí)，分析形勢、吃透政策，學(xué)用結(jié)合，把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，找準履職切入點著力點，力爭把履職成果轉(zhuǎn)化為黨委政府謀劃推進高質(zhì)量盤活工作的思路舉措。

黨的二十屆三中全會提出，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。市政協(xié)黨組將推進調(diào)研協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實，作為檢驗政協(xié)工作成效的標準，要求重調(diào)研勤調(diào)研善調(diào)研，夯實協(xié)商履職基礎(chǔ)，抓好成果報送，切實提高工作效率和專業(yè)能力。記者看到，這些思路要求踐行于助力盤活存量工作全過程：每次調(diào)研協(xié)商活動結(jié)束后及時梳理提煉有價值、可操作的意見建議，以調(diào)研報告、信息專報等形式報送市委、市政府，助推相關(guān)工作。

調(diào)研深入是有效協(xié)商的基礎(chǔ)。市政協(xié)精準制定調(diào)研課題和方案，組建精干調(diào)研團隊，采取靈活的蹲點調(diào)研、跟蹤調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、自主調(diào)研等方式，力求盤活存量調(diào)研反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體，用事實和數(shù)據(jù)說話，真正做到對決策有幫助、對工作有推動、對百姓有收獲。

4月22日至27日，王常松率調(diào)研組一行，赴上海市、江蘇省就盤活存量專題進行調(diào)研，實地考察20多個存量土地類資產(chǎn)、房產(chǎn)類資產(chǎn)、園區(qū)類資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，與當(dāng)?shù)卣筘撠?zé)人深入座談交流。上海市靜安走馬塘整體轉(zhuǎn)型區(qū)、張江水泥廠城市更新項目等，工業(yè)園區(qū)通過整體轉(zhuǎn)型更新、工業(yè)遺存改造更新等方式，推動低效用地利用、產(chǎn)業(yè)迭代升級，調(diào)研組連稱要好好學(xué)習(xí)借鑒；黃浦160街坊、張園等項目現(xiàn)場，歷史風(fēng)貌建筑保護利用與城市更新成功有機融合，對調(diào)研組一行觸動很大。

滬蘇兩地在盤活存量方面積累了很多好經(jīng)驗好做法、取得了好成效。調(diào)研組走進南京市D9街區(qū)、錦創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等，詳細了解閑置樓宇和老舊廠房如何通過引入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體和新業(yè)態(tài)實現(xiàn)盤活的成功做法。在江蘇交控集團滬蘇浙高速公募REITs項目、蘇豪集團股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，國企實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、創(chuàng)新投融資模式、分類盤活股權(quán)資產(chǎn)等好經(jīng)驗讓調(diào)研組深受啟發(fā)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做強主業(yè)，分類盤活存量資產(chǎn)，推動老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效；加強文旅資源整合，打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品；利用低效土地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，整合盤活存量房產(chǎn)引才聚才留才……調(diào)研組提煉好總結(jié)好兩地經(jīng)驗做法，結(jié)合天津?qū)嶋H深入思考謀劃提出，要充分運用市場化手段和改革辦法，充分調(diào)動經(jīng)營主體的積極性，在盤活存量中化解債務(wù)，在盤活存量中帶動增量，推動存量資產(chǎn)更快“盤”出新生機、新活力、新價值。

對標市委盤活存量工作交流推進會“規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策、內(nèi)容為王、效果導(dǎo)向”等具體要求，市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)帶隊走進天津第一機床總廠城市更新項目、和平樘院、南開京東超級體驗店、國際航運大廈、天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園、中北鎮(zhèn)大悅匯等現(xiàn)場，察實情、看成效，就盤活存量的方法路徑、政策支持等提出意見建議。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共形成101篇高質(zhì)量調(diào)研報告，內(nèi)容豐富有側(cè)重，聯(lián)系實際出招法。7月5日，天津市政協(xié)“盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資”專題議政性常委會會議召開，委員們圍繞資源整合、政策創(chuàng)新、城市更新、市場化方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、司法保障等提出意見建議。

“市政協(xié)深度融入大局、服務(wù)中心工作，為推動高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。各位委員圍繞盤活存量資產(chǎn)主題建言獻策，提出許多真知灼見，措施精準、務(wù)實可行，為盤活存量資源資產(chǎn)拓寬了思路?！笔形睍?、市長張工充分肯定，并對委員發(fā)言建議作了回應(yīng)。

十點建議傾注政協(xié)智慧

盤活存量是黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革的重要舉措。盤活存量、擴充容量專業(yè)性極強，市政協(xié)組織財政、統(tǒng)計、審計、金融、國資、規(guī)劃、司法工作等方面專業(yè)委員、專家于一體的調(diào)研課題組，深入一線摸底，在大量材料中分析實情，艱苦抽繭剝絲。如何實現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤活、生產(chǎn)經(jīng)營激活、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚合的綜合效應(yīng)，切實提高盤活工作的整體質(zhì)效？緊扣天津市委高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和“三新”“三量”部署，圍繞盤活存量工作，政協(xié)調(diào)研組召開近百場座談會，從天津具體存量資產(chǎn)項目入手，分析一類項目、總結(jié)一類規(guī)律、提出一類建議，最終選取全市包括土地類、房產(chǎn)類、園區(qū)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、無形資產(chǎn)類100個代表性存量資產(chǎn)項目，經(jīng)認真研究論證，提出天津盤活存量資產(chǎn)的十點建議，為推動盤活存量工作取得更大成果貢獻政協(xié)智慧。

近日，市政協(xié)形成《關(guān)于天津盤活存量資產(chǎn)的十點建議》的報告，凝結(jié)委員們專業(yè)功底與心血的十點建議和100項案例分析集合成冊，很厚實，也很厚重，有情況、有分析，針對性、可操作性很強。天津市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，指出建議為做好全市存量盤活工作提供了重要參考借鑒，要求有關(guān)方面認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入對接，運用好調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為具體工作目標和思路舉措。

牢記囑托、擔(dān)當(dāng)作為，市政協(xié)圍繞天津市委將盤活存量作為經(jīng)濟工作的主抓手這個中心工作，將落實常委會專題協(xié)商成果作為履職的新起點，分析項目、總結(jié)規(guī)律、提出建議，助力完善機制、創(chuàng)新政策、破解難題，推動盤活存量工作取得扎實成效。

“要把城市更新作為盤活存量的重要手段，積極探索創(chuàng)新盤活存量政策。要充分運用市場化手段，推動財產(chǎn)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本和市場化運營。要導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！?cb-tag-proofread data-id="18" data-level="2">王常松帶領(lǐng)調(diào)研組繼續(xù)深化調(diào)查研究，召開一場一場專題工作會議，一個問題、一條建議地分析推敲打磨，積極為全市盤活存量工作建言獻策。

天津市存量資產(chǎn)中，有的項目資金投入大、建設(shè)周期長、融資成本高，盤活存量的賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)有差距，靠房地產(chǎn)和出租房屋盤活不可持續(xù)，市、區(qū)、企業(yè)利益取向差異影響了盤活效果，必須持續(xù)降低存量資產(chǎn)融資成本，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓各區(qū)、企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)活力。

調(diào)研組建議，結(jié)合“十五五”規(guī)劃分類處置在建土地整理和建設(shè)項目。同時，要將低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低效商圈納入城市更新，分類實施政策支持，建立績效考核機制。

“存量盤活不同于增量開發(fā)，現(xiàn)行很多規(guī)劃建設(shè)管理標準是針對新建項目設(shè)定的，難以適用既有存量項目?！痹谡{(diào)研組看來，要加大盤活存量政策供給力度，針對企業(yè)個性需求，在規(guī)劃、土地、不動產(chǎn)登記等方面給予政策支持，提高政策便利性、操作性和落地性。建議開展優(yōu)化規(guī)劃編制、創(chuàng)新土地供應(yīng)政策和產(chǎn)權(quán)登記政策。

“要強化市場化手段盤活存量，利用專業(yè)化運營模式，盤出品質(zhì)、盤出效益?！闭{(diào)研組建議加快推動政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合，引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)園向高端轉(zhuǎn)變，積極探尋新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)作用，實現(xiàn)更高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展。

針對推動國有存量資產(chǎn)重組整合，調(diào)研組提出，要做大做強主責(zé)主業(yè)，提升國有企業(yè)的核心競爭力和市場影響力，整合存量資產(chǎn)與大型頭部企業(yè)合作。

“現(xiàn)行很多規(guī)章制度是新的，歷史遺留問題是舊的，新規(guī)定難解舊問題。”調(diào)研組仔細分析解決存量資產(chǎn)歷史遺留問題提出解決方案。提出要加大市、區(qū)、企業(yè)統(tǒng)籌盤活力度，整合打通信息資源，實現(xiàn)共建共享，建立存量資產(chǎn)供給庫和需求庫，向社會公開存量資產(chǎn)信息，將信息平臺建成提供資產(chǎn)信息、服務(wù)供需雙方對接、滿足盤活資產(chǎn)交易的服務(wù)平臺。

每個項目存在哪些問題，建議如何處置，十點建議和100個案例分析，飽含著調(diào)研組對天津發(fā)展的拳拳之心。從去年下半年啟動調(diào)研準備工作，歷時十個月，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、成果建議與相關(guān)部門互動聯(lián)動。天津市國資委主任張勇表示，政協(xié)調(diào)研組建言對全市堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、未來產(chǎn)業(yè)謀劃起到積極推動作用。市國資委修訂出臺國資系統(tǒng)“三量”工作升級版，建立完善市區(qū)聯(lián)動、定期調(diào)度、互比互學(xué)等工作機制。如城投集團成功盤活原蔡氏家祠小洋樓打造“樘院”品牌，成為深受游客喜愛的網(wǎng)紅打卡地和文旅商業(yè)新地標。

厚重的調(diào)研報告遞交黨政部門，政協(xié)調(diào)研組的步伐沒有停留在批示肯定上，日前，王常松又帶領(lǐng)調(diào)研組來到“盤活現(xiàn)場”——位于和平區(qū)南京路的吉利大廈通過商業(yè)空間改造、運營模式變革和產(chǎn)業(yè)定位煥新，不僅面貌煥然一新，業(yè)態(tài)也有了創(chuàng)新，頗受消費者尤其是年輕人歡迎。王常松一行詳細了解項目投資、商業(yè)業(yè)態(tài)、消費者結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流和利潤情況。“推動老舊空間煥發(fā)新生機，形成集潮流、美食、社交、藝術(shù)等融合的全新消費體驗場景模式可復(fù)制可推廣?！?/p>

“閑置載體注入新動能，盤活政策實現(xiàn)新突破，城市魅力得到新提升?！闭{(diào)研組不斷記錄下形成的好經(jīng)驗好做法，持續(xù)調(diào)研建言，推動盤活存量與培育增量、提升質(zhì)量有機結(jié)合，推動天津高質(zhì)量發(fā)展，天津市政協(xié)履職促發(fā)展永遠在路上。