案由：為盤活行政事業(yè)性國有科技資產(chǎn)，政府積極推動科研設(shè)施與儀器共享共用，取得了一定成效，但仍面臨一些問題。一是科研儀器購置、管理和使用部門化、單位化、個人化傾向不同程度存在，科研儀器重復(fù)購置現(xiàn)象較為普遍。二是科研設(shè)施與儀器開放共享程度不高，閑置浪費嚴重。三是科研設(shè)施與儀器調(diào)撥機制還不健全。當前，對于通用性強但開放共享差的科研設(shè)施與儀器，相關(guān)行政主管部門和財政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥、管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配，并鼓勵積極推進跨部門、跨地區(qū)、多層次的科技資源整合共享，但沒有就如何操作給出明確指導。目前跨部門劃撥非常少，跨財政級次劃轉(zhuǎn)缺少細則，后期運行維護、開放共享都面臨困難。

建議：一、建立統(tǒng)一的國有科技資產(chǎn)信息平臺。形成“數(shù)字公物倉”管理機制，逐步聯(lián)通國家級與區(qū)域級、省市級子平臺，打通信息壁壘?？上冉ⅰ皣覒?zhàn)略科技力量”高端科研儀器資源庫。由財政等相關(guān)部門對設(shè)備登記認證，掌握使用效率和狀況，推進跨部門、跨地區(qū)、多層次的科技資源統(tǒng)籌調(diào)劑、共享共用。

二、 加快探索低效、閑置資產(chǎn)集中運營管理機制，在更大范圍實施“實體公物倉”管理。特別是通過激勵機制將長期閑置設(shè)備納入公物倉，通過集中運營平臺或委托專業(yè)機構(gòu)盤活資產(chǎn)，明確處置、收益分配，提高資產(chǎn)效率。如，明確事業(yè)單位開展科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)的凈收入，可視同技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項目收入，直接納入單位預(yù)算管理等。

三、 建立靈活的資產(chǎn)統(tǒng)籌管理和劃撥調(diào)配機制。對部省、省市等不同層級財政共建形成的科研設(shè)施與儀器資產(chǎn)，根據(jù)實際情況盡快選擇納入其中一方進行產(chǎn)權(quán)登記?？稍诳蒲袆?chuàng)新活躍、協(xié)同攻關(guān)緊密、部省市聯(lián)動較多的長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域先行試點。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)所急需的科研設(shè)施儀器，以優(yōu)先調(diào)劑和劃撥等方式予以保障。