黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)使用，健康中國建設(shè)保障更足，人民健康水平和健康獲得感不斷提高。

7月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化新藥創(chuàng)制基礎(chǔ)研究，夯實(shí)我國創(chuàng)新藥發(fā)展根基。

黨的二十屆三中全會(huì)對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制再次進(jìn)行全面部署，為推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與臨床使用提供行動(dòng)指南。

從頂層設(shè)計(jì)到科學(xué)部署再到各地積極探索綿綿用力，我國醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的底氣更足，步伐邁得更穩(wěn)。面對新形勢、新要求，如何讓中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快自主研發(fā)，創(chuàng)新提質(zhì)增效？

12月13日，全國政協(xié)“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開。為了使此次會(huì)議開出質(zhì)量和成效，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)按照相關(guān)部署要求，進(jìn)行了深入調(diào)研并開展了全面細(xì)致的籌備工作，為推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用、提高全民健康水平，貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量。

??? 扎實(shí)調(diào)研 摸清實(shí)情

“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功?！绷?xí)近平總書記指出，要把調(diào)查研究作為基本功，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況。

為了讓此次雙周協(xié)商座談會(huì)開出水平、展現(xiàn)成效，更好地凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，教科衛(wèi)體委員會(huì)組建專題調(diào)研組于11月5日至8日赴江蘇開展調(diào)研，準(zhǔn)確了解地方在推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與臨床應(yīng)用的有關(guān)情況、經(jīng)驗(yàn)做法、現(xiàn)實(shí)需求以及存在的問題。

如何讓調(diào)研有方向、有抓手？調(diào)研組出發(fā)之前，教科衛(wèi)體委員會(huì)就于10月18日到京內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，并召開“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”情況介紹會(huì)，邀請科技部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等有關(guān)部門就當(dāng)前我國醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的情況進(jìn)行詳細(xì)介紹，并與相關(guān)委員展開互動(dòng)交流，讓委員們更加明確調(diào)研重點(diǎn)任務(wù)和需要進(jìn)一步關(guān)注的問題。

調(diào)研啟程前，教科衛(wèi)體委員會(huì)辦公室為委員們發(fā)放了調(diào)研參閱材料，全面系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記對醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)論述以及國家出臺(tái)的相關(guān)政策文件、法律法規(guī)等，為委員知情明政做好服務(wù)。

調(diào)研行程雖只有四天，但安排密集、緊湊。調(diào)研組先后到南京、泰州、蘇州部分醫(yī)藥類大學(xué)、高水平醫(yī)院、醫(yī)工交叉研究院、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、藥品生產(chǎn)企業(yè)等實(shí)地調(diào)研，召開專題調(diào)研座談會(huì)，聽取情況介紹并與各方代表深入互動(dòng)交流。

調(diào)研中，委員們了解到江蘇省在醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展上的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。例如——為全力支持藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，江蘇省緊抓機(jī)遇先行先試，推動(dòng)相關(guān)審評(píng)審批時(shí)限由200日減至60日；連續(xù)三年開展醫(yī)療器械審評(píng)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，待審件當(dāng)期數(shù)量分別下降50%、30%、25%；推動(dòng)建設(shè)“藥監(jiān)綜合體”，為創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械的生產(chǎn)上市提供全生命周期保障。

“摸清真實(shí)情況、奔著問題而去、找到癥結(jié)所在、提出精準(zhǔn)建議”，是委員們參與調(diào)研的共識(shí)。在調(diào)研中，委員們除了關(guān)注發(fā)展成就，對于醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展存在的問題也十分重視。

“醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展正面臨‘三難’——融資難、談價(jià)難、入院難。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新藥價(jià)格形成機(jī)制和醫(yī)保支付辦法，大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，建立多層次醫(yī)療保障體系，為創(chuàng)新藥開辟新的支付渠道；要積極為創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)院掃清各種不合理限制，引導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采購的盡量采購，引導(dǎo)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)使用的盡量使用?！薄耙剿鞫t(yī)精藥、善研善成的藥學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高質(zhì)量藥學(xué)拔尖創(chuàng)新人才?！薄皯?yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新藥臨床價(jià)值的宣傳，公開創(chuàng)新藥上市的技術(shù)審評(píng)結(jié)論和藥品有效性、安全性數(shù)據(jù)，讓老百姓充分信任創(chuàng)新藥，才能開闊創(chuàng)新藥的市場?！薄S著調(diào)研的深入開展，委員們關(guān)注的問題更加聚焦，思考愈加深入，建言也愈加精準(zhǔn)。

??? 細(xì)致籌備 務(wù)求實(shí)效

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，完善協(xié)商工作規(guī)則，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，真正通過協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)?！苯炭菩l(wèi)體委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的相關(guān)重要指示精神，著力在豐富協(xié)商形式、優(yōu)化協(xié)商程序、提高協(xié)商能力上下功夫。

為了進(jìn)一步拓展政協(xié)委員就本次雙周協(xié)商座談會(huì)建言獻(xiàn)策的渠道，營造更加自由、活躍的民主協(xié)商氛圍，教科衛(wèi)體委員會(huì)于12月2日至12日，在委員讀書平臺(tái)“統(tǒng)籌教育、科技、人才發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”委員研學(xué)群，開展主題為“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”的網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)，積極組織委員們就關(guān)心的問題暢所欲言。

“要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，針對高端醫(yī)療設(shè)備核心部件制造等‘卡脖子’技術(shù)，強(qiáng)化與高校和科研院所協(xié)作，開展集中攻關(guān)。”

“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，提升研產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力，完善關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品保障能力以及持續(xù)推進(jìn)高水平開放合作。”

“要建立研究聯(lián)盟和合作單位，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)臨床研究區(qū)域化協(xié)作與共享?！?/p>

為了讓委員的建議在雙周協(xié)商座談會(huì)上得到充分呈現(xiàn)，讓調(diào)研協(xié)商成果得到真正轉(zhuǎn)化，教科衛(wèi)體委員會(huì)召開籌備會(huì)議時(shí)還以“更精準(zhǔn)、更具代表性”為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分建言角度，以“高質(zhì)量、高水平”為原則鼓勵(lì)委員認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。最終邀請10位委員圍繞會(huì)議主題，聚焦醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化、高水平醫(yī)藥研發(fā)人才培養(yǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作預(yù)約發(fā)言。

預(yù)約發(fā)言的委員，有的多年從事臨床醫(yī)學(xué)工作，對發(fā)展創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械有切身體會(huì)；有的對醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展作了深入研究，能夠通過“小切口”反映大民生；有的長期關(guān)注審評(píng)審批工作，能把相關(guān)政策和最新情況講明白。雖然都是醫(yī)藥領(lǐng)域的大家、行家，委員們也虛心聽取相關(guān)意見建議，凝煉發(fā)言材料，確保議政議在點(diǎn)子上。

扎實(shí)調(diào)研掌握實(shí)情、線上線下凝聚共識(shí)、協(xié)商會(huì)議展現(xiàn)成效。隨著雙周協(xié)商座談會(huì)的召開，委員們將會(huì)把真知灼見帶到會(huì)場，圍繞“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”進(jìn)行坦誠交流并與相關(guān)部委同志進(jìn)行協(xié)商互動(dòng)，助力醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“中國藥”自主研發(fā)生產(chǎn)、高端醫(yī)療設(shè)備“中國造”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量。（本報(bào)記者 方慧）