“新建的社區(qū)民生綜合體，是帶娃和參加老年活動(dòng)的好去處。”家住浙江省杭州市錢塘區(qū)河莊街道田城社區(qū)的張阿姨開心地說。

發(fā)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)是推動(dòng)公共服務(wù)惠及全民的重大民生工程。在杭州，社區(qū)嵌入式服務(wù)正如春風(fēng)化雨般，悄然改變著居民的生活。這種服務(wù)模式將便利與溫暖直接送到居民家門口，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與需求的“零距離”對接。

“一社區(qū)一方案”

去年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，要求推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)。錢塘區(qū)是杭州市首批試點(diǎn)區(qū)（縣），正全速推進(jìn)白楊街道江潮社區(qū)、河莊街道田城社區(qū)、義蓬街道義盛社區(qū)與義和社區(qū)4個(gè)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

社區(qū)嵌入式服務(wù)如何開展？錢塘區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人王艷俠介紹，關(guān)鍵是因地制宜，結(jié)合社區(qū)居民群體特點(diǎn)，分門別類推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“一社區(qū)一方案”。

在白楊街道江潮社區(qū)，沁香公寓是浙江省首個(gè)人才共有產(chǎn)權(quán)保障性住房，建成之后吸引了各類人才入住。為做好人才服務(wù)保障工作，讓高層次人才“引得來、留得住”，江潮社區(qū)打造了“才悅居”。

“我們通過改造小區(qū)公建配套用房，打造了‘才悅居’嵌入式民生綜合體，關(guān)注人才安心、安身、安業(yè)的多維需求?！苯鄙鐓^(qū)工作人員郭見楠介紹，除勞動(dòng)保障、民政幫扶等一站式辦事窗口外，“才悅居”還特設(shè)了人才服務(wù)窗口，可辦理人才服務(wù)引導(dǎo)、人才認(rèn)定、人才流程卡申報(bào)等業(yè)務(wù)。

“雖然是新建小區(qū)，但社區(qū)服務(wù)貼心，感覺蠻好的?！本用穸【f，入住沁香公寓后，社區(qū)主動(dòng)聯(lián)系并邀請他參加青年人才交流沙龍，讓他在那里結(jié)識了許多新朋友。

作為沁香公寓網(wǎng)格長，“跑樓”是張漢沖最近的重點(diǎn)工作之一。帶上調(diào)查問卷走進(jìn)社區(qū)居民家中，了解居民職業(yè)狀況、生活需求、個(gè)人愛好以及對社區(qū)的具體需求。張漢沖介紹，“在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀人才，他們有特長、熱愛生活，為社區(qū)發(fā)展注入了活力與動(dòng)力?！?/p>

張迪玲是社區(qū)青年人才夜學(xué)堂的負(fù)責(zé)人，自今年5月起，她已策劃并舉辦了“圍棋愛好者夜學(xué)”等10余場主題夜學(xué)堂活動(dòng)。這些活動(dòng)融合了學(xué)習(xí)與社交元素，豐富了居民的業(yè)余生活，更促進(jìn)了青年人才之間的交流互動(dòng)。

江潮社區(qū)黨支部書記滑寶霞表示：“沁香公寓匯聚了眾多人才，我們應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘這些能人、達(dá)人的潛力，并賦予他們更多的資源和支持，讓社區(qū)與居民共同發(fā)展。”

貼心服務(wù)，近在咫尺

傍晚，在義蓬街道義盛社區(qū)附近孝養(yǎng)公園內(nèi)的籃球場上，一群愛好打籃球的居民投球、傳球，好不熱鬧。

休息間隙，義盛社區(qū)居民徐成波告訴記者：“以前，想打籃球得開車去專門的體育館，而且需要預(yù)約。自從今年社區(qū)嵌入了籃球場，想鍛煉拿著球走過來就成，方便得很?！?/p>

今年，義盛社區(qū)集中建設(shè)民生綜合體、老年食堂、青少年俱樂部、嵌入式籃球場等，面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)、兒童托管、助餐、家政便民、體育健身、文化休閑、兒童游憩等多種嵌入式服務(wù)。

“我們從原來等待居民上門求助變成主動(dòng)‘想民所想’，服務(wù)模式的改變可以更好地滿足居民需求?！绷x盛社區(qū)黨支部書記周國民介紹，整合嵌入式服務(wù)設(shè)施打造的民生綜合體已成為社區(qū)居民的歡樂新天地。

在這個(gè)民生綜合體里，一樓重點(diǎn)服務(wù)“一老”，可以為老年人提供按摩、針灸、健康咨詢等服務(wù)。二樓重點(diǎn)服務(wù)“一小”，設(shè)置了書畫室、青少年驛站、兒童之家、共享書房等公共服務(wù)空間。三樓的沙地記憶展示館則通過老物件追溯義盛的往昔記憶。此外，專門裝修出來的多功能會(huì)議室，能同時(shí)容納100余人，可臨時(shí)改為活動(dòng)場地，也可供給周邊企業(yè)使用，進(jìn)一步提高資源利用率。

隨著社區(qū)服務(wù)提升，居民踴躍參與家園建設(shè)，志愿者服務(wù)已經(jīng)成為社區(qū)文化的重要組成部分。義盛社區(qū)將每周二定為“公益服務(wù)日”，并設(shè)置志愿服務(wù)功能室。

有著修家電手藝的彭良佳是義盛社區(qū)“義行者”志愿隊(duì)成員之一。“每周我的‘生意’都蠻好的，很受街坊鄰居喜歡?！迸砹技驯硎?，參加志愿活動(dòng)，用自己的技能幫助別人，讓他有了“被需要”的感覺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自7月投用以來，義盛社區(qū)民生綜合體已開展剪褲腳、公益理發(fā)、維修小家電等各類服務(wù)近20次。

社區(qū)老年人可以在民生綜合體里享受貼心的養(yǎng)老服務(wù)，包括健康咨詢、文化娛樂活動(dòng)以及日常生活輔助等。年輕的父母們也不用擔(dān)心孩子無處玩耍，在設(shè)施齊全的兒童游樂室里，孩子們在專業(yè)人員的看護(hù)下盡情玩耍。

提質(zhì)補(bǔ)短，發(fā)展可持續(xù)

“我們成立了社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)組，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)事宜，確保社區(qū)嵌入式服務(wù)建設(shè)按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。”王艷俠表示，錢塘區(qū)內(nèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)不一，人群分布有差異，項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難不盡相同。

老社區(qū)可挖掘的空間資源少怎么辦？“可通過與街道協(xié)調(diào)，收回社區(qū)周邊閑置店鋪，增大服務(wù)空間，打通服務(wù)功能?！蓖跗G俠說。

圍繞“回遷戶農(nóng)事需求”，河莊街道田城社區(qū)重點(diǎn)打造了30畝“一老一小”戶外勞動(dòng)實(shí)踐基地，將閑置土地升級為戶外勞動(dòng)實(shí)踐基地“田心渠·共富田園”，為回遷居民提供一個(gè)重溫農(nóng)耕樂趣的場所。

建設(shè)惠民工程并非一帆風(fēng)順。比如，在孝養(yǎng)公園建設(shè)過程中，需要遷移綠化以及新建籃球場。有居民就綠化缺少和新建公園會(huì)產(chǎn)生噪聲問題提出了反對意見。

社區(qū)通過入戶走訪，同設(shè)計(jì)和施工單位一起收集建議，并多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，一遍遍優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。“考慮到老年人休息比較早，籃球場晚上八點(diǎn)半熄燈。”周國民介紹，經(jīng)過科學(xué)布局，孝養(yǎng)公園不僅解決了居民擔(dān)心的綠化與噪聲問題，還通過與交通、市政等部門協(xié)調(diào)，在公園邊增設(shè)了停車位，贏得了附近居民一致好評。

社區(qū)嵌入式服務(wù)不僅提高了居民幸福感，也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入“源頭活水”。籃球場旁新開的網(wǎng)紅奶茶店成了社區(qū)居民的打卡點(diǎn)。民生綜合體旁邊的養(yǎng)老院入住率明顯提高。

據(jù)悉，接下來，錢塘區(qū)將進(jìn)一步做好結(jié)合文章，與能人居民相結(jié)合，挖掘社區(qū)能人資源，強(qiáng)化社區(qū)軟服務(wù)；與市場相結(jié)合，整理優(yōu)質(zhì)運(yùn)營商白名單，為其他試點(diǎn)社區(qū)提供服務(wù)參考；與屬地資源相結(jié)合，整合社區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校、企業(yè)等力量，滿足居民群眾多樣化的民生需求。

“目前，我們正收集居民對服務(wù)質(zhì)效的實(shí)時(shí)反饋?！蓖跗G俠表示，明年錢塘區(qū)將結(jié)合未來社區(qū)創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造、城市有機(jī)更新等工作迭代更新一批申報(bào)試點(diǎn)社區(qū)，擴(kuò)大公共服務(wù)提質(zhì)補(bǔ)短覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)嵌入式服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。（記者 竇瀚洋）