人民政協(xié)網(wǎng)北京12月20日電（記者 王菡娟）12月19日，在由亞洲清潔空氣中心主辦的2024中國(guó)藍(lán)天觀察論壇上，與會(huì)專(zhuān)家圍繞“空氣質(zhì)量持續(xù)改善：目標(biāo)升級(jí) 協(xié)同發(fā)力”主題，就中國(guó)清潔空氣行動(dòng)實(shí)施的成效、進(jìn)展、挑戰(zhàn)與未來(lái)方向等重要議題展開(kāi)探討與交流。專(zhuān)家表示，保衛(wèi)藍(lán)天的方向不變、力度不減。距“十四五”收官也僅剩大約一年，現(xiàn)階段正值承上啟下的重要關(guān)卡，大氣污染防治仍不可松懈。

論壇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了四份研究成果——《2013-2020年中國(guó)清潔空氣行動(dòng)應(yīng)對(duì)成效》、《中國(guó)空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評(píng)估2024：關(guān)注生命早期暴露》、《大氣中國(guó)2024：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》和《攻堅(jiān)：柴油貨車(chē)污染治理城市實(shí)踐》，分別圍繞進(jìn)展成效、健康收益、重點(diǎn)行業(yè)和典型城市的攻堅(jiān)行動(dòng)，以及難題挑戰(zhàn)、未來(lái)展望等關(guān)鍵問(wèn)題，從不同研究視角給出了回答。

回顧歷程，從《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”）、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）到《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），已取得的治理成績(jī)有目共睹。在此背后，科學(xué)評(píng)估清潔空氣行動(dòng)成效，成為科學(xué)界與決策者共同關(guān)心的問(wèn)題。

對(duì)此，中國(guó)工程院院士，清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)、環(huán)境學(xué)院教授賀克斌帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了大氣污染濃度變化多驅(qū)動(dòng)因素解耦方法，系統(tǒng)評(píng)估了氣象條件變化、新冠疫情管控以及清潔空氣行動(dòng)減排措施對(duì)PM2.5和O3濃度變化的貢獻(xiàn)?！?013到2020年，二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5排放量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量大幅改善，證實(shí)了清潔空氣行動(dòng)的有效性。減排措施的有效實(shí)施是PM2.5濃度改善的主導(dǎo)因素，特別是‘大氣十條’階段，可以說(shuō)空氣質(zhì)量改善主要靠‘人努力’，而氣象條件也起到了一點(diǎn)‘天幫忙’的作用?！辟R克斌表示，從貢獻(xiàn)來(lái)看，“大氣十條”期間，電力工業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰以及民用部門(mén)清潔取暖，是對(duì)空氣質(zhì)量改善最為有效的四項(xiàng)措施；《三年行動(dòng)計(jì)劃》期間，民用部門(mén)清潔取暖、電力工業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治以及移動(dòng)源排放管控是最有效的四項(xiàng)措施，占全部措施貢獻(xiàn)的82%。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不只帶來(lái)藍(lán)天白云，還造福了老百姓的健康。基于此，科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)，對(duì)于既往政策評(píng)估和未來(lái)治理規(guī)劃十分關(guān)鍵。由北京大學(xué)空氣氣候健康（AiR-Climate-Health, ARCH）研究團(tuán)隊(duì)編制、亞洲清潔空氣中心提供支持的報(bào)告《中國(guó)空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評(píng)估2024：關(guān)注生命早期暴露》，評(píng)估了2013-2023年清潔空氣行動(dòng)的健康效應(yīng)，并對(duì)2025年達(dá)到《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)帶來(lái)的健康收益進(jìn)行展望，重點(diǎn)關(guān)注生命早期階段空氣污染暴露對(duì)健康的影響，為以健康保護(hù)為核心的清潔空氣政策提供啟示。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院研究員薛濤介紹，在前兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃期間，PM2.5暴露濃度顯著下降帶來(lái)可觀健康效益，前兩個(gè)階段的行動(dòng)計(jì)劃期間人群預(yù)期壽命損失減少了0.6年。因?yàn)?/cb-tag-proofread>空氣質(zhì)量改善的邊際效應(yīng)在低濃度區(qū)間更大，所以空氣治理后期對(duì)應(yīng)的健康改善幅度更大，第三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃期間有望進(jìn)入健康改善幅度超過(guò)暴露改善幅度的“紅利期”，也可以惠及更大區(qū)域、更多人群，實(shí)現(xiàn)更普惠的社會(huì)福祉。

《大氣中國(guó)2024：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》記錄并分析了2023年339個(gè)地級(jí)及以上城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，回顧了2023年我國(guó)在大氣污染防治方面的政策措施及實(shí)際進(jìn)展情況。在解讀中，亞洲清潔空氣中心空氣質(zhì)量項(xiàng)目主任張偉豪表示，2023年，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市整體六項(xiàng)常規(guī)污染物年評(píng)價(jià)濃度繼續(xù)達(dá)到我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，部分指標(biāo)相比疫情期間的2022年有小幅反彈，但相比疫情前處于同等社會(huì)活動(dòng)水平的2019年則顯著改善。2019-2023年，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的改善趨勢(shì)，僅有部分指標(biāo)在某一兩年出現(xiàn)小幅波動(dòng)。

聚焦城市在柴油貨車(chē)污染治理方面的規(guī)劃目標(biāo)、進(jìn)展、管理模式和措施體系，亞洲清潔空氣中心還進(jìn)一步展開(kāi)了專(zhuān)題研究，并形成報(bào)告《攻堅(jiān)：柴油貨車(chē)污染治理城市實(shí)踐》。“細(xì)看《行動(dòng)計(jì)劃》不難發(fā)現(xiàn)，第三階段對(duì)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的措施更加深入。而貨車(chē)作為道路運(yùn)輸?shù)闹髁?，目前也是減污降碳的攻堅(jiān)陣地。”亞洲清潔空氣中心交通項(xiàng)目主任成慧慧介紹，通過(guò)總結(jié)城市采取的有效經(jīng)驗(yàn)，分析貨車(chē)減排面臨的挑戰(zhàn)，該報(bào)告希望能夠?yàn)槌鞘刑嵘涇?chē)排放管控水平提供更多參考。

“隨著我國(guó)污染減排進(jìn)入深水期，減排難度日益增加，濃度下降幅度放緩，進(jìn)一步空氣質(zhì)量改善的任務(wù)艱巨?！辟R克斌建議，未來(lái)應(yīng)以推動(dòng)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)為主要抓手，充分釋放通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排大氣污染的巨大潛力，針對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)制定精細(xì)化碳污協(xié)同治理策略；同時(shí)在排放-濃度非線性響應(yīng)關(guān)系科學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)上，平衡多污染物協(xié)同減排力度，持續(xù)強(qiáng)化NOX、VOC和NH3減排措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。