“多年來，我國政府支出規(guī)模龐大，總體效率不高。這其中，既有投資粗放的問題，也有財(cái)政資金使用效率低下、行政成本居高不下的問題，還有公眾矚目的政府采購價(jià)高于市場價(jià)、公共產(chǎn)品和政府購買公共服務(wù)定價(jià)機(jī)制模糊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中跑冒滴漏和重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)此，建立以問責(zé)問效、監(jiān)督管理為核心的財(cái)政資金績效評價(jià)制度，應(yīng)該盡快提上議事日程。”全國政協(xié)委員王建國日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　他建議：第一，將財(cái)政績效評價(jià)作為反腐倡廉的戰(zhàn)略舉措，以強(qiáng)制性法律制度安排，從源頭上“拒腐防變”。同時(shí)，將財(cái)政績效評價(jià)作為“更好發(fā)揮政府作用”的抓手，約束政府遵循效率、效益、績效的經(jīng)濟(jì)理念來配置、使用公共資源，建設(shè)科學(xué)決策、權(quán)力制衡、民主監(jiān)督和自我完善的“責(zé)任政府”。

　　第二，將財(cái)政績效評價(jià)納入國家治理框架，盡快出臺(tái)全國性的財(cái)政績效評價(jià)法律法規(guī)，對績效評價(jià)的對象范圍、責(zé)任主體、評價(jià)內(nèi)容、組織程序、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等做出具體規(guī)定，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，將各級政府和部門對績效評價(jià)工作的“自選動(dòng)作”，變?yōu)榉蓪用娴闹噶钚浴⒓s束性、制度性“規(guī)定動(dòng)作”。必須明確：凡是分配、使用財(cái)政資金的事業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、政府部門，都應(yīng)承擔(dān)財(cái)政績效評價(jià)責(zé)任，一是有組織和接受評價(jià)的義務(wù)，二是要提供評價(jià)所需的真實(shí)信息和材料，三是接受績效考評，制定和落實(shí)整改措施。

　　第三，實(shí)施“事先評審、事中監(jiān)督、事后評價(jià)”的財(cái)政績效目標(biāo)管理模式。事前評價(jià)應(yīng)以決策科學(xué)性、計(jì)劃目標(biāo)完整性、資金預(yù)算關(guān)聯(lián)匹配性、風(fēng)險(xiǎn)可控性為重點(diǎn)，目標(biāo)是完善預(yù)算方案、改進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)；事中評價(jià)以計(jì)劃執(zhí)行力、制度執(zhí)行力、配套保障力、管理有效性的跟蹤評價(jià)為重點(diǎn)，目標(biāo)是糾偏糾錯(cuò)，改善執(zhí)行流程和規(guī)章，實(shí)現(xiàn)財(cái)政績效精細(xì)化管理。事后評價(jià)以效率、效果、可持續(xù)性三維度評價(jià)財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)支出的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度，據(jù)以形成下年度財(cái)政預(yù)算分配依據(jù)、預(yù)算部門整改依據(jù)。

　　“當(dāng)務(wù)之急是盡快開發(fā)財(cái)政績效管理方面的共性指標(biāo)體系，以及各行業(yè)、各部門的績效評價(jià)指標(biāo)體系，形成財(cái)政績效評價(jià)結(jié)果與地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤的具體辦法。”王建國表示。