東北黑土區(qū)是我國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)和重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/5以上，糧食商品率達(dá)60%，占全國(guó)商品糧的1/3。目前，我國(guó)東北黑土區(qū)耕地退化非常嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅國(guó)家糧食安全。

　　為加強(qiáng)黑土資源保育與可持續(xù)利用，建議：

　　一、 建議人大對(duì)黑土資源保護(hù)、管理、開發(fā)利用立法，從國(guó)家層面盡快出臺(tái)法律或法規(guī)，同時(shí)加快修改或補(bǔ)充有關(guān)法律規(guī)定。

　　二、 建議國(guó)務(wù)院將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項(xiàng)重大生態(tài)工程，使其上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

　　三、 建議由發(fā)改委和國(guó)土部門牽頭成立“黑土資源保育與可持續(xù)利用委員會(huì)”，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、 建議財(cái)政部門建立黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)和黑土耕地的保護(hù)性耕作的投入和補(bǔ)助。

　　五、 建議農(nóng)業(yè)部門建立黑土資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民推行免耕播種、少耕深松、秸稈還田、田間覆蓋等技術(shù)措施。

　　六、 建議建設(shè)部門在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展及其他新增建設(shè)用地中占用耕地制定表土剝離優(yōu)惠政策。

　　七、 建議環(huán)保部門加快黑土區(qū)試點(diǎn)污染土壤修復(fù)。率先開展黑土區(qū)試點(diǎn)，探討和制定土壤修復(fù)辦法和規(guī)程，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、 建議水利部門在土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等類型的土地整治項(xiàng)目中增加水土保持內(nèi)容，統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程等土地整治的具體內(nèi)容。

　　九、 建議林業(yè)部門加強(qiáng)黑土區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，提高黑土區(qū)造林綠化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高黑土區(qū)森林覆蓋率，建立農(nóng)田防護(hù)林體系。

　　十、 建議科技部門優(yōu)先設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，開展黑土區(qū)地表水土過程、侵蝕機(jī)制與調(diào)控等重大前沿基礎(chǔ)研究，研發(fā)黑土資源保育農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、退化黑土生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水土流失防治工程技術(shù)等。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)副主席）