圖為瑞麗一寨兩國景區(qū)。本報記者 齊波 攝

　　進入芒市，天氣開始變得炎熱，低垂的云幕帶來一場雨，洗刷著路旁的熱帶植物。

　　瑞麗地處云南西南部，隸屬德宏傣族景頗族自治州，與緬甸接壤。傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族等多民族文化，以及西北、西南、東南三面與緬甸山水相連、“一寨兩國”的景觀，形成了這座邊境口岸城市的獨特風貌。

　　2012年7月，國務院批復同意《云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案》，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設進入實質性階段。昔日的邊陲小城，如今正成為云南向西開放最具活力的前沿陣地。

　　區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚

　　“瑞麗地處滇西邊境山區(qū)，背靠大西南，面向南亞、東南亞，處在大中華經濟圈、南亞經濟圈、東盟經濟圈的交匯點，是起于上海的320國道終點，史迪威公路進入中國的第一站，中國通往南亞、東南亞最便捷的陸路通道。”瑞麗市政協(xié)副主席李建軍對記者表示，當前，隨著中國面向西南開放橋頭堡和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的不斷推進，從瑞麗出境途經緬甸通往印度洋、中東、西歐、北非的大通道將逐步形成，新的亞非歐大陸橋即將搭建起來，瑞麗的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

　　事實上，對于云南省來說，在絲綢之路經濟帶建設中的重要作用是否能夠充分發(fā)揮，取決于沿邊開放的質量和水平。而建設瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，是加快云南沿邊開放步伐的重大機遇，對于打造云南沿邊開放經濟帶、提升云南沿邊開放水平具有重要意義。

　　李建軍表示，除了地理位置優(yōu)勢，瑞麗還擁有雄厚的自然資源，瑞麗地處熱帶地區(qū)，常年溫暖濕潤，是發(fā)展特色農業(yè)的“天然大溫室”。此外，瑞麗珍寶薈萃、商賈云集，是中國珠寶玉石首飾特色產業(yè)基地，我國四大珠寶市場之一。

　　“當前，隨著中國與周邊國家在資源領域的互利合作關系日益密切，我們加快實施‘走出去’步伐，可以借助這些國家豐富的石油、天然氣、礦產、農產品資源，大力發(fā)展農業(yè)、能源、礦產、機電產業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化、國際化的外貿出口加工裝配產業(yè)群。”李建軍展望。

　　產業(yè)加速集聚

　　“瑞麗近年來大力發(fā)展的重點工業(yè)項目，包括摩托車產業(yè)、航空產業(yè)、汽車產業(yè)等。”瑞麗市發(fā)改局負責人向記者介紹了其中的瑞麗銀翔摩托車產業(yè)園項目：位于瑞麗市進出口加工制造基地內，用地規(guī)模1900畝，概算投資將超過30億元，計劃入住成車廠車架廠、烤漆廠、坐墊廠等配套企業(yè)18家。項目建成投產后，將年產100萬臺摩托車及100萬套摩托車零部件，為瑞麗提供1萬個以上的就業(yè)崗位，而產品主要面向東南亞、南亞和非洲市場。

　　瑞麗市商務局副局長萬龍告訴記者，瑞麗有針對性地對東部外向型產業(yè)轉移進行招商，引進了一批外向型、帶動力強、產業(yè)鏈長的項目落地建設，將試驗區(qū)打造成面向南亞、東南亞市場承接東部產業(yè)轉移的聚集地。

　　他還介紹，在產業(yè)支撐方面，瑞麗著重發(fā)展以機械制造、機電產品、天然氣加工、礦產資源、珠寶玉石、紅木家具和農副產品等加工制造為重點的進出口加工產業(yè)。此外，還將依托當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，發(fā)展以咖啡、堅果、檸檬、石斛和傳統(tǒng)農業(yè)為重點的生物特色優(yōu)勢產業(yè)，以跨境旅游、溫泉度假、民族文化為重點的旅游文化產業(yè)。

　　瑞麗市旅游局副局長龔麗告訴記者，經過不懈努力，現(xiàn)在瑞麗旅游產業(yè)規(guī)模不斷健全，“中國優(yōu)秀旅游城市”、“口岸明珠”、“東方珠寶城”等旅游品牌不斷提升，傣王宮遺址公園、畹町邊關文化園、姐告旅游購物景區(qū)、喊沙特色村和“一寨兩國”景區(qū)等項目相繼投入使用。2013年瑞麗接待海外旅游者13.31萬人次，瑞麗口岸入境一日游127.26萬人次。今年上半年，旅游產業(yè)實現(xiàn)接待人數(shù)106.55萬人次，旅游經濟收入17.41億元的良好業(yè)績。

　　期待更開放

　　自國家確定瑞麗為重點開發(fā)開放試驗區(qū)以來，一批公路、口岸、市政基礎設施相繼建成，一批優(yōu)勢特色產業(yè)正在形成，一批重大項目正在規(guī)劃推進。但由于邊境地區(qū)發(fā)展基礎薄弱、產業(yè)支撐不足、緬方積極性不高等多重因素的影響制約，試驗區(qū)還未取得實質性進展，示范引領效應還沒有充分顯現(xiàn)。

　　畹町口岸是瑞麗的兩個國家一類口岸之一，畹町工(管)委招商引資和對外經濟合作辦公室副主任黃成學告訴記者，隨著跨境合作進一步發(fā)展，對外貿易增長迅速。2013年，瑞麗口岸、畹町口岸總進出口貨運量204.1萬噸，同比增長29.3%，進出口總值30.67億美元，同比增長47.8%。然而，黃成學認為，目前與緬甸的交流合作仍然不夠深入，他期待兩國能在關稅利率等方面出臺更多優(yōu)惠政策，推動雙邊貿易往來。

　　李建軍也表示，周邊參與是沿海地區(qū)對外開發(fā)開放不可或缺的條件。“周邊國家是否可以共享發(fā)展成果，政府和民眾是否熱情參與，決定了試驗區(qū)能否成功走出去、引進來。”

　　而建設互聯(lián)互通基礎設施是加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)周邊共同發(fā)展的重要保證。“西部沿邊地區(qū)基礎設施落后，建設任務艱巨而地方財力薄弱。”李建軍認為，建設互聯(lián)互通基礎設施，必須依靠國家投入，并放寬地方融資渠道和方式，才能為互聯(lián)互通基礎設施建設提供資金保障。

　　談到未來，李建軍對瑞麗的發(fā)展充滿信心。他對記者表示：“隨著國家和省一系列重大戰(zhàn)略部署的實施，瑞麗的發(fā)展空間必將更加廣闊。人流、物流、資金流、信息流將更加聚集，區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢會更加凸現(xiàn)，長久積蓄的潛力將會得到集中釋放，大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的條件已經形成，瑞麗必將迎來邊疆民族地區(qū)的又一次歷史性跨越。”