一件提案帶來千萬真金白銀

　　民革襄陽(yáng)市委助推解決種糧大戶貸款難問題

　　本報(bào)訊5月8日，湖北省農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)同志專程從武漢趕往襄陽(yáng)，當(dāng)面向民革襄陽(yáng)市委主委潘巧蓮答復(fù)《關(guān)于為種糧大戶提供金融支持的建議》的辦理情況。當(dāng)了解到自己的一件提案為種糧大戶帶來這么多真金白銀，潘巧蓮欣喜地說：“發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開銀行金融機(jī)構(gòu)的支持，民革還將繼續(xù)關(guān)注種糧大戶貸款難問題，及時(shí)反映基層的意愿要求，緊盯提案的辦理成效。建議省農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加大政策及資金支持，更好地服務(wù)‘三農(nóng)’發(fā)展。”

　　“三農(nóng)”問題一直是民革襄陽(yáng)市委關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，種糧大戶對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、確保糧食安全發(fā)揮了越來越重要的作用。與此同時(shí)，貸款難問題成為他們最為“頭疼”的問題。潘巧蓮對(duì)此問題高度關(guān)注，2013年年底，她帶領(lǐng)有關(guān)方面的民革黨員深入到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶中開展調(diào)查研究。調(diào)查情況顯示，種糧大戶種糧投資大、周期長(zhǎng)、利潤(rùn)薄，且需承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，資金缺口很大。由于缺少有效抵押物，難以獲得貸款，部分種糧大戶甚至在糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)金下?lián)芮暗蛢r(jià)售糧，用于支付各種費(fèi)用，從而減少了收益，挫傷了其種糧積極性。

　　“種糧大戶的呼聲，反映了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)后，農(nóng)村金融服務(wù)滯后的問題。必須解決他們遇到的難題，保護(hù)他們種糧的積極性。種糧大戶手中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)本身就是一筆巨大財(cái)富和資本，要想辦法喚醒這一沉睡的資本，不能因?yàn)檗r(nóng)村金融服務(wù)的不適應(yīng)，讓他們貸不到款。”潘巧蓮認(rèn)為。與此同時(shí)，她帶領(lǐng)民革襄陽(yáng)市委起草的一份幫助種糧大戶解決貸款難問題的提案《關(guān)于為種糧大戶提供金融支持的建議》正式形成。提出：一是加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)面向種糧大戶特定的信貸產(chǎn)品，積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。二是建立種糧大戶信用制度。對(duì)符合條件且有信用基礎(chǔ)的種糧大戶,優(yōu)先給予一定額度的信貸支持。三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)出面向種糧大戶的專項(xiàng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，同時(shí)，政府對(duì)種糧大戶進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，降低自然風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

　　2014年1月，在湖北省政協(xié)第十一屆二次會(huì)議上，潘巧蓮提交該提案，省政府交省農(nóng)業(yè)銀行承辦。時(shí)隔4個(gè)月，在5月8日的提案答復(fù)見面會(huì)上，潘巧蓮欣喜地得知，這份提案得到了省農(nóng)業(yè)銀行高度重視，省農(nóng)業(yè)銀行在襄陽(yáng)市和荊門市開辦了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。截至4月底，僅襄陽(yáng)分行累計(jì)向321戶農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)8610萬元，涉及抵押面積20534畝。同時(shí)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼擔(dān)保貸款管理辦法也正在制定，種糧大戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)資金缺口有望及時(shí)解決；對(duì)有貸款需求的種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立信用名單制管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行貸款優(yōu)先審批、規(guī)模優(yōu)先保證、利率相對(duì)優(yōu)惠的“三優(yōu)先”措施。