從人民政協(xié)的性質定位出發(fā)
———二論學習貫徹全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會精神
本報評論員

　　人民政協(xié)在60多年來的風雨歷程中積累了寶貴的經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視人民政協(xié)工作，人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，顯示出勃勃生機和活力，書寫了新的歷史篇章。

　　“名不正則言不順，言不順則事不成。”其中一個重要的經(jīng)驗就是，要深刻把握人民政協(xié)的性質定位，發(fā)揮好人民政協(xié)的團結統(tǒng)戰(zhàn)功能。

　　人民政協(xié)的性質定位，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以及各族各界人民基于我國的基本國情，不斷探索實踐，運用馬克思主義國家學說進行的重大設計，也是我國政治制度區(qū)別于西方的特色和優(yōu)勢所在。關于政協(xié)的性質定位，我們黨從來都是一以貫之的。第一屆政協(xié)代行人大職能，發(fā)揮了協(xié)商建國的重要作用。人大成立后，就發(fā)生過關于“政協(xié)以什么樣的形式存在”的問題，毛澤東同志明確地指出，政協(xié)不能搞成國家機關，如果那樣就成為二元了，民主集中制就講不通了。

　　習近平總書記多次強調，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，不屬于權力機關。我們的憲法里、我們的政協(xié)章程中都是這樣明確地定位的。

　　從這樣的性質定位出發(fā)，人民政協(xié)可以而且應當充分發(fā)揮好各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用。我們說政協(xié)不是權力機關，絕不是不重要或發(fā)揮不了作用，政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，有著很高的政治地位、很大的話語權和社會影響力。特別是在當下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻變化，社會價值觀念、階層結構和利益主體日益多元，不同群體對很多問題的看法往往存在很大差異。解決這種差異，就需要有一個體制內的平臺來表達各個方面的意見、協(xié)調各個方面的關系，從而增進了解，拋棄極端的意見，形成比較合理的共識。政協(xié)中黨外人士占主體，囊括了社會上各個階層和群體的代表性人士，大家在政協(xié)經(jīng)常討論問題，反映利益訴求，發(fā)表意見建議，有利于形成社會共識、增進社會團結、維護社會穩(wěn)定，同時對于堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，引導和擴大公民有序政治參與，促進黨和政府科學民主決策，都起著不可替代的重要作用。

　　從這樣的性質定位出發(fā)，人民政協(xié)可以而且應當充分發(fā)揮好團結統(tǒng)戰(zhàn)功能。團結和民主是人民政協(xié)的兩大主題，政協(xié)作為大團結大聯(lián)合的組織和人民民主的重要形式，主要就是做民主協(xié)商和團結聯(lián)誼的工作。不能把政協(xié)的團結和民主割裂開來，政協(xié)的協(xié)商民主不在于形成結論性的意見，而在于堅持求同存異、體諒包容，正確處理一致性和多樣性的關系。在參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士中，一致性是相對的，多樣性是絕對的，要在堅持一致性中尊重多樣性，在包容多樣性中尋求一致性。在人民政協(xié)，具體意見有分歧，但在基本原則上要有共識；思想觀念有不同，但在價值規(guī)范上應謀共識；即使是具體政策上的分歧，也可以而且應該通過協(xié)商，通過采納正確意見和澄清有關情況，增進共識。總之，我們要不斷筑牢共同思想政治基礎，鞏固已有共識、推動形成新的共識，扎扎實實做好爭取人心、匯聚力量的工作。這些工作不是“顯績”，但，人心是最大的政治。毛澤東同志說，政治就是把支持我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。這種潤物無聲、潛移默化、不顯山不露水的工作，也是政協(xié)工作意義所在。

　　所有這些表明，人民政協(xié)的作用是很重要的，是不可替代的，是大有作為的。這是中國共產(chǎn)黨和各黨派以及各族各界人民的共同創(chuàng)造，是要在中華民族偉大復興的宏偉事業(yè)中留下豐功偉績的，是要在世界民主政治發(fā)展史上濃重地寫上一筆的。用當年擔任過第二、三、四屆全國政協(xié)主席周恩來同志的話說，叫“權力雖小，作用甚大”。