北京時(shí)間6月28日消息，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部表示，已經(jīng)與中國(guó)政府草簽了一份協(xié)議。此舉旨在貫徹實(shí)施2010年通過(guò)的一項(xiàng)遏制海外逃稅的聯(lián)邦法律。中美簽訂的互惠協(xié)議要求中國(guó)向美國(guó)提供美國(guó)公民金融賬戶信息，而作為回報(bào)，美國(guó)將中國(guó)公民美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府。

　　這份正式名稱為《外國(guó)賬戶稅務(wù)合規(guī)法案》的法律被視作美國(guó)打擊海外避稅的行動(dòng)“進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)”，這項(xiàng)法律要求外國(guó)銀行將有關(guān)美國(guó)公民所有的賬戶信息提交給美國(guó)國(guó)稅局。該法案的生效，將令那些有海外金融關(guān)系的美國(guó)納稅人的生活變得更加復(fù)雜和高成本，從退休儲(chǔ)蓄到投資，甚至到離婚協(xié)議等諸多事情均將受到影響。

　　美國(guó)財(cái)政部說(shuō)，美國(guó)已與全球80多個(gè)司法管轄區(qū)達(dá)成了該法律的相關(guān)協(xié)議，涉及超過(guò)7.7萬(wàn)家外國(guó)銀行、投資基金和其他金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)協(xié)議，除其他國(guó)家向美國(guó)政府提供美國(guó)人的金融賬戶信息，美方同樣也要把在美國(guó)的其他國(guó)家公民賬戶信息提供給相應(yīng)國(guó)家。

　　據(jù)估計(jì)，因海外避稅，美國(guó)財(cái)政每年損失大約1000億美元。一些專家預(yù)計(jì)，這部法律每年或?qū)槊绹?guó)財(cái)政增加大約8億美元收入。

　　綜合

　　專家解讀

　　協(xié)議會(huì)給中美帶來(lái)哪些好處？

　　中國(guó)向美國(guó)提供美國(guó)公民金融賬戶信息，美國(guó)也將中國(guó)公民美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府。該消息究竟有何影響？專家們?nèi)绾慰创兀?/p>

　　觀點(diǎn)1

　　對(duì)中國(guó)反腐是利好消息

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、西安石油大學(xué)教授曾昭寧認(rèn)為，毫無(wú)疑問(wèn)，該消息對(duì)促進(jìn)中國(guó)反腐敗的推進(jìn)是一個(gè)利好消息。

　　曾昭寧分析說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)國(guó)人的海外賬戶進(jìn)行監(jiān)管，一直是令政府頭疼的事情。上個(gè)月，瑞士將其延續(xù)了幾百年的存款保密政策完全放開(kāi)，這讓將存款放在瑞士銀行的貪官或者富豪們憂心忡忡，對(duì)美國(guó)該協(xié)議的提出也起到了積極的示范和促進(jìn)作用。尤其是一些中國(guó)官員和富商為了躲避國(guó)內(nèi)日趨嚴(yán)厲的反腐行動(dòng)，將子女和配偶移居到國(guó)外或者加入外國(guó)國(guó)籍，并且將不法收入轉(zhuǎn)移到國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)，企圖達(dá)到躲避審查的目的。而美國(guó)現(xiàn)在愿意將中國(guó)公民美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府，對(duì)促進(jìn)反腐意義較大。

　　西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授談民憲也表達(dá)了相似的看法，“從反腐敗的角度看，該消息自然是利好，尤其是對(duì)貪官們具有較大的警示作用。”

　　不過(guò)，專家們也表示，貪官們肯定會(huì)想辦法尋找新的財(cái)富隱蔽的場(chǎng)所，拉美的一些國(guó)家可能會(huì)成為這些人財(cái)富新的轉(zhuǎn)移場(chǎng)所，而這些國(guó)家會(huì)從中受益。

　　觀點(diǎn)2

　　有助于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“中國(guó)向美國(guó)提供美國(guó)公民金融賬戶信息，這樣美國(guó)政府對(duì)自己國(guó)家公民在海外的財(cái)富狀況會(huì)一目了然，這些人通過(guò)將財(cái)富轉(zhuǎn)到海外尋求逃稅以后難度就非常之大。”知名財(cái)稅專家姚軒鴿分析說(shuō)，這會(huì)讓那些有海外金融關(guān)系的美國(guó)納稅人的生活變得更加復(fù)雜和高成本，進(jìn)而遏制美國(guó)居民將資本向海外轉(zhuǎn)移，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

　　北京天和經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)龔成鈺認(rèn)為，總體來(lái)看，中國(guó)公民在美國(guó)的存款或資本要比美國(guó)公民在中國(guó)的存款或資本多上很多。因此，不管是從現(xiàn)在來(lái)看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這都對(duì)中國(guó)較為有利。另外，美國(guó)更重視其自身的GNP也就是國(guó)民生產(chǎn)總值，而美國(guó)公民在中國(guó)的存款和投資都可以算到其國(guó)民生產(chǎn)總值，進(jìn)而可以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從全球經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)看，兩個(gè)國(guó)家公民賬戶信息的互通，有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本的對(duì)接。

　　觀點(diǎn)3

　　是美國(guó)反恐的一種手段

　　談民憲教授認(rèn)為，911事件后，整個(gè)美國(guó)將反恐提升到一個(gè)全新的高度，這次中美簽訂互惠協(xié)議，美國(guó)主要是為了遏制海外逃稅，同時(shí)也是為了加強(qiáng)反恐，通過(guò)對(duì)美國(guó)公民在海外賬戶的監(jiān)管，更有利于提高信息的透明度。因?yàn)榭植乐髁x往往有較為強(qiáng)大的資金支持，通過(guò)嚴(yán)密的資金流向監(jiān)測(cè)，也可以起到反恐的作用。

　　“不管是美國(guó)還是中國(guó)，信息透明度的增加，自然會(huì)對(duì)反恐起到積極的推動(dòng)作用。”姚軒鴿也有著相似的觀點(diǎn)。

　　華商報(bào)記者胡曉軍