警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“隱性”反彈(話說新農(nóng)村)

　　減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，消除造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的體制機(jī)制性因素

　　“統(tǒng)計(jì)信息咨詢費(fèi)2000元”“安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)200元”“圖書管理員培訓(xùn)費(fèi)500元”“治安聯(lián)防贊助費(fèi)2000元”“到指定場所刻制村委會公章，每枚收費(fèi)190元”“小學(xué)炊事員工資2000元”“開展‘治安雙保’工程向村級組織收取保險(xiǎn)費(fèi)每戶10元、治安人員費(fèi)每戶26元”……

　　不看不知道，一看嚇一跳。這些名目繁多的由村級組織支付的“雜費(fèi)”，出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部近日公布的《關(guān)于2013年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況的通報(bào)》中。由國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議6部門組成的檢查組，對黑龍江、安徽、山東3省農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的檢查結(jié)果顯示，一些地方減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問題仍然存在，村級組織負(fù)擔(dān)呈增加趨勢。

　　我國自從2006年取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。但這并不意味著農(nóng)民負(fù)擔(dān)就沒有了。在一些地方，農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了新情況、新問題，近年來有“隱性”反彈的態(tài)勢。比如有的將過去向農(nóng)民的亂收費(fèi)亂攤派轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級組織，有的發(fā)展村級公益事業(yè)超過農(nóng)民承受能力，舉債搞建設(shè)，有的在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策時(shí)違背農(nóng)民意愿抵扣費(fèi)用，還有的巧立名目、變換方式向農(nóng)民亂收費(fèi)。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)為何會“隱性”反彈？從深層次來看，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制機(jī)制因素還未徹底消除。長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入機(jī)制不健全，各級政府與農(nóng)民的投入責(zé)任沒有清晰的厘定。另外，一些部門執(zhí)行政策不嚴(yán)格，有的為了部門的利益去侵占農(nóng)民的利益，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　減負(fù)不易，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈更難。這份《通報(bào)》讓我們看到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。今年中央1號文件強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決查處和糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題關(guān)系農(nóng)民的切身利益，各地政府要高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。健全和嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，擴(kuò)大農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理范圍，真正建立起農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制，才能有效控制負(fù)擔(dān)、防止反彈。

　　減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，在于繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，消除造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的體制機(jī)制性因素。只有堅(jiān)持深化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)、地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。各級政府都要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入力度，提高農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助比例，讓公共財(cái)政的陽光更多地照到農(nóng)村。

　　對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中新出現(xiàn)的突出問題，要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)治理。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止涉農(nóng)亂收費(fèi)在新的領(lǐng)域滋生蔓延。馮華