最近有臺(tái)灣學(xué)者提出兩岸產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”，不過(guò)，由于服貿(mào)協(xié)議帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，讓很多臺(tái)商對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)陸資不斷收緊，對(duì)大陸開(kāi)放出現(xiàn)的異動(dòng)表示擔(dān)憂(yōu)。一些臺(tái)商表示——

　　第四屆“兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇”近日在臺(tái)中市召開(kāi)，針對(duì)兩岸如何推動(dòng)整合型試點(diǎn)，雙方同意考慮在既有的合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上，規(guī)劃符合兩岸產(chǎn)業(yè)共同利益的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的整合型試點(diǎn)方案；對(duì)于兩岸區(qū)對(duì)區(qū)合作推動(dòng)制度對(duì)接與創(chuàng)新，雙方同意兩岸產(chǎn)業(yè)競(jìng)合關(guān)系的改變、法令規(guī)章仍須持續(xù)松綁、兩岸制度面的對(duì)接，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合下產(chǎn)業(yè)鏈分工與布局的變化，透過(guò)區(qū)對(duì)區(qū)合作，進(jìn)行點(diǎn)、線(xiàn)、面的試驗(yàn)性制度對(duì)接與合作模式的創(chuàng)新突破。

　　但是，兩岸臺(tái)商對(duì)于兩岸產(chǎn)業(yè)合作的“頂層設(shè)計(jì)”的看法，與臺(tái)當(dāng)局有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)有不同看法，他們認(rèn)為，目前兩岸就產(chǎn)業(yè)合作的“頂層設(shè)計(jì)”并不缺少，但關(guān)鍵是兩岸存在的政治互信影響了這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際上的合作。

　　■兩岸產(chǎn)業(yè)多個(gè)“搭橋”項(xiàng)目早已開(kāi)始

　　記者注意到，其實(shí)關(guān)于兩岸產(chǎn)業(yè)合作的課題，最早在2008年就已經(jīng)開(kāi)始，可以說(shuō)這是兩岸雙方最早就產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　為建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，創(chuàng)造兩岸產(chǎn)業(yè)合作空間，大陸方面由國(guó)務(wù)院臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)提出兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋項(xiàng)目”，于2008年展開(kāi)與臺(tái)灣方面接觸和洽談。

　　而2008年8月臺(tái)灣當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)也通過(guò)由經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)“搭橋項(xiàng)目”，并選定15個(gè)產(chǎn)業(yè)，透過(guò)舉辦研討會(huì)方式，建立“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”兩岸交流模式，期望以企業(yè)為主體，創(chuàng)造兩岸合作，連結(jié)跨國(guó)企業(yè)布局全球。

　　兩岸搭橋以“政府搭橋，民間上橋”為原則，包括產(chǎn)業(yè)共同研發(fā)、共同生產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)合作、共同投資，甚至還包括兩岸跨國(guó)企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理、產(chǎn)業(yè)集資、金融服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)等方面的合作，規(guī)劃是“一年交流、二年洽商、三年合作”。自2008年12月啟動(dòng)至2013年12月止，兩岸相關(guān)業(yè)者共計(jì)超過(guò)19722人次參與活動(dòng)，促成了1675家企業(yè)進(jìn)行合作洽談，簽署合作意向書(shū)332份。

　　■臺(tái)方“我主他從”影響兩岸產(chǎn)業(yè)合作互信

　　中國(guó)國(guó)民黨中央政策會(huì)最近出版的一期報(bào)告指出，對(duì)臺(tái)灣而言，雖然當(dāng)局推動(dòng)“搭橋項(xiàng)目”建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，同時(shí)利用ECFA產(chǎn)業(yè)合作工作小組中積極推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作。

　　但是臺(tái)灣在處理兩岸產(chǎn)業(yè)合作上，常有“我主他從”的思維，并經(jīng)常要求大陸讓利，無(wú)視臺(tái)灣僅是大陸在產(chǎn)業(yè)合作的眾多對(duì)象之一，也常因?yàn)檎蟽?nèi)部意見(jiàn)曠日廢時(shí)，而錯(cuò)失兩岸合作的時(shí)機(jī)。

　　上海臺(tái)企聯(lián)一位負(fù)責(zé)人也表示，由于臺(tái)灣當(dāng)局出于對(duì)民進(jìn)黨等的考慮，在對(duì)大陸資本開(kāi)放問(wèn)題上，往往過(guò)于苛刻，以至于名義上對(duì)陸資開(kāi)放，實(shí)際上陸資根本進(jìn)不來(lái)臺(tái)灣，這就造成了兩岸在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上往往只能是臺(tái)企走進(jìn)大陸，而陸資則根本被堵在臺(tái)灣海峽西邊。另外臺(tái)灣方面經(jīng)常要求大陸表達(dá)希望兩岸產(chǎn)業(yè)合作，要做到兩岸產(chǎn)業(yè)不重復(fù)投資、不惡意挖角，但在一些產(chǎn)業(yè)上，臺(tái)灣卻對(duì)大陸刻意設(shè)限，這種情況下，大陸自然會(huì)自己想辦法，“就像西方國(guó)家曾經(jīng)在軍事裝備和高科技上對(duì)大陸設(shè)限一樣，最終逼迫大陸自己研發(fā)。現(xiàn)在臺(tái)灣從某種程度上就是這樣”。

　　再如，在區(qū)域合作上，大陸多次就上海自貿(mào)區(qū)、平潭島等區(qū)域與臺(tái)灣自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)合作與對(duì)接，然而，臺(tái)灣這個(gè)提案至今還在“立法院”沒(méi)能通過(guò)。

　　而青島市政府于8月15日宣布中韓貿(mào)易合作區(qū)已經(jīng)在青島市黃島新區(qū)正式啟動(dòng)，青島將成為中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市、高端產(chǎn)業(yè)合作聚集城市、東北亞國(guó)際航運(yùn)物流樞紐港城市，并與韓國(guó)推展高端合作園區(qū)。中國(guó)國(guó)民黨中央政策會(huì)一位專(zhuān)家指出，雖然這只是中韓地方經(jīng)濟(jì)合作的一項(xiàng)，但卻是實(shí)現(xiàn)今年7月初習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)韓國(guó)之后，兩國(guó)擴(kuò)大戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作的開(kāi)始。特別是依據(jù)中韓《充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，更進(jìn)一步提出建立中韓信息通信合作部級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)；推動(dòng)兩國(guó)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間就培育未來(lái)移動(dòng)通信技術(shù)。

　　“對(duì)兩岸而言，雖然當(dāng)前因?yàn)檎我蛩囟鵁o(wú)法像中韓一樣，借由領(lǐng)袖‘聯(lián)合聲明’建立‘戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作’架構(gòu)，但是在臺(tái)灣陸委會(huì)和國(guó)臺(tái)辦已經(jīng)建立高層會(huì)面機(jī)制之后，如何完善并建立‘兩岸戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作架構(gòu)’，完善兩岸產(chǎn)業(yè)合作的‘頂層設(shè)計(jì)’，借由兩岸主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)副部長(zhǎng)級(jí)官員的定期會(huì)議，針對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的推動(dòng)研擬具體行動(dòng)，并有效突破體制與法規(guī)，增強(qiáng)兩岸雙方互信可能是重中之重。”