據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部日前下發(fā)《關(guān)于加強直屬高校直屬單位財務隊伍建設的意見》?！兑庖姟分赋?，單位領導的直系親屬不得擔任本單位的財務機構(gòu)負責人或財務主管人員。財務機構(gòu)負責人或財務主管人員的直系親屬不得在本單位財務機構(gòu)中工作。

　　《意見》全文如下：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，努力造就一支高素質(zhì)教育財務干部隊伍，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強直屬高校、直屬單位財務隊伍建設提出以下意見：

一、 充分認識加強教育財務隊伍建設的緊迫性

　　黨的十八大以來，新一屆黨中央堅持從嚴治黨，在轉(zhuǎn)變作風、厲行節(jié)約、嚴肅財經(jīng)紀律、強化權(quán)力制約和監(jiān)督方面提出了更高的要求。隨著4%目標的實現(xiàn)，直屬高校、直屬單位經(jīng)費總量快速增加，經(jīng)費來源渠道日益廣泛，經(jīng)濟活動日趨復雜，財務管理、監(jiān)督任務越來越重。在當前形勢下，進一步加強單位財務隊伍建設，是堅決貫徹落實中央要求，強化財經(jīng)工作管理和監(jiān)督，完善教育治理體系，提升教育治理能力現(xiàn)代化水平的迫切需要。各單位要把財務隊伍建設作為加強財務管理工作的重要任務，認真抓好抓實。

二、 切實落實單位領導班子在財務管理工作中的主體責任

　　(一)各單位領導班子承擔財務管理的主體責任。財務工作是單位工作的重要組成部分。各單位應從事業(yè)發(fā)展基礎和重要支柱的角度定位財務工作，充分認識加強財務工作的必要性和重要性，不斷提高單位領導班子為民理財、依法理財、科學理財、平安理財?shù)哪芰退?。完善領導班子決策制度和議事規(guī)則，凡屬重大決策事項、重大項目安排、大額資金使用等重大問題，要加強前期論證，要由單位領導班子集體研究決定，落實分工負責，切實承擔財務管理的主體責任。

　　(二)黨政主要領導干部要強化主體責任、主體意識。把財經(jīng)紀律作為高壓線，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定、國務院“約法三章”、各項財經(jīng)法律法規(guī)等。做到對重要財務工作親自部署、重大財務問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，切實抓好班子、帶好隊伍、管好自己。

　　(三)加強單位內(nèi)部財務管理與監(jiān)督。各單位主要領導同志應當支持總會計師、財務機構(gòu)、財務人員依法行使職權(quán)。特別是要充分發(fā)揮總會計師的專業(yè)化管理作用。嚴格遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，進一步完善內(nèi)部控制制度，加強自我約束、自我監(jiān)督，防范財務風險。大力支持財務隊伍建設和信息化建設，全面提高財務人員素質(zhì)，不斷提升業(yè)務水平和服務能力。

三、 進一步完善總會計師管理制度

　　(一)完善選聘任用方式。繼續(xù)推進和完善直屬高校總會計師選聘、委派制度。對資金規(guī)模大、經(jīng)濟活動頻繁的直屬單位，逐步實行總會計師委派?？倳嫀熡山逃控撠熯x聘、委派，實行異校(單位)任職。積極探索符合直屬高校、直屬單位實際的總會計師選拔任用方式。凡設置總會計師的單位，班子中不設與總會計師職權(quán)重疊的其他副職，正職也不直接分管財務工作。

　　(二)著力加強履職能力?？倳嫀熞獓栏癜凑铡督逃控斦筷P(guān)于印發(fā)高等學校總會計師管理辦法的通知》(教人〔2011〕2號)的要求，全身心協(xié)助單位主要負責同志管理好本單位財經(jīng)工作?？紤]到資金管理和使用的牽制關(guān)系，原則上不宜分管基建、后勤等大額資金使用部門。對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，總會計師應及時制止或者糾正，必要時應及時向教育部做專題匯報。

　　(三)完善考核評價機制?？倳嫀熢诮逃亢退趩挝浑p重領導下開展工作，應定期向教育部報告履職情況?？倳嫀煂嵭腥纹谥坪投ㄆ谳啀徶贫?。教育部建立對總會計師的履職評價制度，對總會計師在單位重大經(jīng)濟活動決策、財務管理、國有資產(chǎn)管理、財務風險控制、內(nèi)部控制機制建設等方面的履職情況進行評價。

四、 嚴格按要求選好配好財務機構(gòu)負責人

　　(一)嚴格財務機構(gòu)負責人任職條件。財務機構(gòu)負責人應具有較高的思想政治水平；大局意識和全局觀念強，堅持原則，勇于擔當，廉潔奉公；熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握教育財務管理的有關(guān)知識；一般應具有經(jīng)濟、管理類專業(yè)背景，具有3年以上財經(jīng)、會計、審計、資產(chǎn)等管理崗位工作經(jīng)歷。

　　(二)完善任用和職務任期機制。直屬高校財務機構(gòu)負責人任命應事先征求總會計師(或主管財務校領導)意見，達成一致后再按干部任免程序進行。直屬單位財務部門正職干部任用前，需征求教育部財務司意見。財務機構(gòu)負責人實行任期制，每屆任期應與單位領導班子相同，原則上不超過兩屆或10年。

　　(三)完善考核評價機制。各單位應將財務管理情況、預決算報表、各類審計檢查報告、日常財務工作信息、財務信息公開、信息化建設、隊伍建設、各項財經(jīng)制度和內(nèi)部控制制度建設及落實情況等作為評價財務機構(gòu)負責人履職能力的重要因素。

五、 加強財務人員配備和規(guī)范管理

　　(一)合理配備編制。各單位應當根據(jù)單位實際、經(jīng)費收支規(guī)模、財務部門職責及當前對財務管理工作的新要求，加強財務工作力量，科學合理配備財務人員編制和數(shù)量，并按事業(yè)發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整，以保證財務工作正常開展。鼓勵目前尚無獨立財務管理機構(gòu)的單位，逐步創(chuàng)造條件設立單獨的財務機構(gòu)。不具備設置條件的，應在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，并在專職會計人員中指定會計主管人員。按照人盡其才、人崗相適的原則選配人員，逐步優(yōu)化性別、年齡、學歷和職稱結(jié)構(gòu)，并保持財務干部隊伍的相對穩(wěn)定。

　　(二)堅持“持證上崗”制度。堅持財務崗位專業(yè)化，減少人員調(diào)入的隨意性。不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作。財務人員應按照要求接受繼續(xù)教育和培訓，不斷提高業(yè)務水平。應鼓勵和支持不同崗位上的財務人員有計劃地進行輪換。

　　(三)實行回避制度。單位領導的直系親屬不得擔任本單位的財務機構(gòu)負責人或財務主管人員。財務機構(gòu)負責人或財務主管人員的直系親屬不得在本單位財務機構(gòu)中工作。

　　(四)遵守職業(yè)道德。財務人員應敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、做好服務、保守秘密。樹立良好的職業(yè)品質(zhì)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，嚴守工作紀律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　(五)建立獎勵制度。財務人員有下列先進事跡之一者，應當由單位給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：對提高資金、財產(chǎn)、物資的使用效果或防止損失浪費，做出重大貢獻者；對財務管理理論、方法等有創(chuàng)見，促進財務科學管理者；堅持財務制度，維護財經(jīng)紀律，使國家資金資產(chǎn)免受損失，有顯著功績者；其他在財務會計工作方面取得重大成就者。

六、 切實提高財務干部的素質(zhì)和能力

　　(一)推進專業(yè)化建設。各單位要按照專業(yè)化隊伍建設的要求，嚴格新進財務人員錄用和管理；合理設置會計系列職稱評定條件和要求，培育財務人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力，逐步提高中高級以上專業(yè)技術(shù)資格人員比例；有效維護財務人員的合理合法權(quán)益，享受與其他系列專業(yè)技術(shù)職務同等待遇。

　　(二)注重培養(yǎng)財務骨干人才?？茖W制定財務骨干人才培養(yǎng)培訓方案。有計劃、有目的的安排骨干人才在不同崗位、不同部門之間輪崗交流，建設業(yè)務精湛、視野開闊、素質(zhì)綜合、能力過硬的教育財務骨干人才隊伍。

　　(三)建立財務人員職業(yè)培訓長效機制。各單位要認真落實《全國教育系統(tǒng)財務管理干部培訓實施方案(2014-2017年)》要求，研究建立財務人員職業(yè)培訓長效機制，不斷提高財務人員綜合素質(zhì)。