到政府大樓辦事，經(jīng)常能遇到警容嚴整的警察對往來人員盤查，很少有人覺得有什么不妥。“新華視點”記者近日在黑龍江省佳木斯市采訪時卻發(fā)現(xiàn)，這些著警服、佩警銜的政府機關(guān)保衛(wèi)人員，竟然大多是“冒牌貨”，甚至連這里的派出所也是違規(guī)私設的。

　　“穿警服并不合法，但都有領(lǐng)導批示同意”

　　１０月２８日，記者來到佳木斯市黨政辦公中心１號樓，在門廳看到一位身著警服、肩佩警銜的“三級警司”，正神情嚴肅地對外來人員例行盤查。當記者詢問其身份時，這位警號為“０５１４１８”的警察說，“這事兒我跟你說不清楚”。在記者追問下，他承認自己并非警察，而是市機關(guān)事務管理局保衛(wèi)科的工作人員。

　　“我們穿警服上班，是市里很早以前批準的。”他理直氣壯地回應記者，自己“警號使用六七年了，三級警司的警銜一直沒換過”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這個黨政辦公中心其他辦公樓內(nèi)，也有假警察在執(zhí)勤。

　　據(jù)佳木斯市機關(guān)事務管理局保衛(wèi)科科長陶利田介紹，保衛(wèi)科的職責是維護市級黨政機關(guān)辦公秩序，保證領(lǐng)導安全和機關(guān)安全，業(yè)務歸市公安局國保支隊指導。２００１年，經(jīng)請示有關(guān)領(lǐng)導，保衛(wèi)人員統(tǒng)一穿著警服，其中３６名機關(guān)事業(yè)編制人員，２００６年還獲準配發(fā)了警銜和警號。

　　“雖然穿警服并不合法，但都有領(lǐng)導批示同意，警銜、警號也是公安局發(fā)的。”市機關(guān)事務管理局局長張洪斌說，“這些年上訪告狀的人員增多，每年硬闖市政府的就有上萬人，穿上警服有時還管不住呢。”

　　記者從佳木斯市政府一份文件中看到，“辦公中心統(tǒng)一著警服，發(fā)放警銜、警號已執(zhí)行６年，對維護辦公中心正常工作秩序起到了重要作用”的總結(jié)赫然在目。

　　《中華人民共和國人民警察法》第三十六條明確規(guī)定，人民警察的警用標志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。

　　未經(jīng)批準備案，領(lǐng)導口頭宣布成立“派出所”

　　為解決這些“假警察”沒有執(zhí)法權(quán)的問題，“派出所”又堂而皇之地進駐了政府大樓。

　　記者在“機關(guān)中心一號樓辦公部門分布示意圖”的電子顯示屏上，看到有公安機構(gòu)的位置信息。據(jù)張洪斌介紹，這個由郊區(qū)公安分局所轄的“政府治安派出所”設在一層的０１０９房間。但記者在辦公室門上沒有看到任何標識。

　　“派出所”負責人王兆林說，這個“派出所”已經(jīng)有８年了，主要任務是維持政府門前的治安秩序，現(xiàn)有４名民警，老所長剛退休不久，現(xiàn)在由他主持工作。當記者問及該所是否經(jīng)過編辦批準、辦理過哪些治安案件時，王兆林和在場的保衛(wèi)科干部說，“搞不清這里究竟是派出所還是治安大隊”，“前幾年在大樓外面掛著治安大隊的牌子，后來沒了”。

　　公安機構(gòu)為何設在政府大樓里？到底是派出所還是治安大隊？這一機構(gòu)是否經(jīng)過批準？

　　市公安局經(jīng)濟保衛(wèi)支隊支隊長李倫堅稱，郊區(qū)公安分局在政府設立了治安大隊，前面幾任領(lǐng)導也都有批示，業(yè)務指導職能剛剛劃歸經(jīng)保支隊負責，至于為何不歸治安支隊則語焉不詳。

　　郊區(qū)公安分局局長王鵬在接受記者電話采訪時說，該分局確實設有“政府治安派出所”。從市公安局內(nèi)部電話本上，記者找到了“政府治安派出所”的登記信息。

　　設立派出所需要市編辦和市公安局審批，還要報到省公安廳備案，市公安局負責機構(gòu)管理的人事科副科長梁云峰起初表示不確定，查閱檔案后他明確表示，市公安局沒有“政府治安派出所”這一機構(gòu)。

　　記者多次提出向市公安局警務督察部門了解情況，但市公安局政治部和經(jīng)保支隊工作人員均表示聯(lián)系不上：“電話打不通，指揮中心也找不著人。”

　　佳木斯市副市長、市公安局長于長海１１月１２日接受記者采訪時，起初否認該“派出所”的存在，其間幾經(jīng)通話核實給出結(jié)論：該“派出所”確系２００６年由市機關(guān)事務管理局和市公安局主要領(lǐng)導共同商定、口頭宣布成立的，沒有經(jīng)過批準和備案。

　　進行了整改　但未提及違法行為的處罰

　　據(jù)佳木斯市警務督察支隊支隊長曲家騰回憶，他們曾就違法穿著警服問題，向機關(guān)事務管理局下過一次整改通知，后來有領(lǐng)導在該局的請示報告上批示，也就沒有繼續(xù)追究。

　　有資料證實，２００３年，公安部對公安機關(guān)不具備執(zhí)法主體資格人員進行清理整頓時，佳木斯市委公安值勤室在清理整頓之列，時任紀檢委書記、政法委書記等人批示，要求研究一個“既符合公安部整頓通知精神，又保留值勤室的穩(wěn)妥意見”。

　?。玻埃保材辏涯舅故泄簿謱Ψ欠ㄤN售穿著警服問題開展專項整頓行動，機關(guān)事務管理局再次向市政府請示，允許保衛(wèi)人員繼續(xù)著警服，現(xiàn)任副市長兼公安局長于長海批示請公安局閱辦。

　　記者調(diào)查了解到，從２００１年至今，佳木斯市三任公安局長、副局長及時任市委政法委書記等領(lǐng)導，均對機關(guān)保衛(wèi)人員著警服、發(fā)放警銜、警號，甚至辦理警用車輛牌照等事宜有過明確支持的批示。一位保衛(wèi)干部稱，每次遇到檢查，“我們拿出領(lǐng)導批示，給他們一看就放行了”。

　　“閱辦也是同意的意思。”于長海在接受記者采訪時坦承，對這件事負有領(lǐng)導責任，已深刻反思并進行了整改。

　　在調(diào)查過程中，佳木斯市公安局給記者傳來了整改意見，要求郊區(qū)公安分局對違法穿著警服等問題進行整改，涉及警用標志、制式服裝、警械、證件等立即收繳，但對違法行為的處罰卻沒有提及。