原標(biāo)題：國務(wù)院副總理馬凱：上海踩踏事件社會(huì)影響極其惡劣

　　導(dǎo)讀：1月6日是上海外灘擁擠踩踏事件發(fā)生的第7天。上海警方在陳毅廣場加強(qiáng)警力并增護(hù)欄，現(xiàn)場舉行悼念活動(dòng)，大批民眾前往事發(fā)地哀悼踩踏事件遇難者。

　　昨天有不少市民前往悼念踩踏事件遇難者。早晨9時(shí)許，警方在外灘陳毅廣場附近加強(qiáng)警力維持秩序。5日晚，陳毅廣場附近增設(shè)了護(hù)欄，引導(dǎo)市民有序悼念遇難者。

　　上海市衛(wèi)計(jì)委：

　　踩踏事件重傷員已減至4人

　　記者從上海市衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，上海繼續(xù)全力以赴做好外灘踩踏事件傷員救治工作。截至6日上午11點(diǎn)，已有29人經(jīng)診治后出院，20人繼續(xù)在院治療，重傷員減至4人，其中1人生命體征尚不平穩(wěn)，仍在全力搶救治療中。

　　經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員的精心救治，5日至6日中午，又有2名上海外灘踩踏事件傷員出院，重傷員也減少了2人。除了重點(diǎn)做好重傷員的救治外，3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮醫(yī)務(wù)社工和志愿者作用，加強(qiáng)對(duì)傷員和家屬的心理干預(yù)，并積極做好出院傷員的隨訪工作。

　　2014年12月31日晚發(fā)生的上海外灘陳毅廣場踩踏事件致36人死亡，49人受傷。

　　國務(wù)院副總理馬凱：

　　上海踩踏事件影響極其惡劣

　　昨天下午，全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議召開。會(huì)議總結(jié)了2014年全國安全生產(chǎn)工作，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，全面部署了當(dāng)前和2015年安全生產(chǎn)工作，并對(duì)“春節(jié)”前后和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。國務(wù)院副總理馬凱在講話中指出，迎新年之夜上海市外灘發(fā)生群眾聚集踩踏事件，導(dǎo)致36人死亡，社會(huì)影響極其惡劣。

　　會(huì)議指出，近日，一些地方先后發(fā)生多起消防火災(zāi)、建筑施工、氣體燃爆等重大事故，特別是上海外灘群眾踩踏事件，雖然不是生產(chǎn)安全事故，但造成重大人員傷亡，社會(huì)反響強(qiáng)烈，教訓(xùn)十分慘痛。

　　在上海舉行的分會(huì)場會(huì)議要求，深刻汲取“12·31”擁擠踩踏事件教訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)中央精神和市委市政府工作要求，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全防控措施，堅(jiān)決防范和遏制各類事故特別是重特大事故發(fā)生。

　　上海市長楊雄：

　　必須吸取血的教訓(xùn)

　　上海市十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議6日召開，上海市委副書記、市長楊雄專門通報(bào)了上海外灘踩踏事件有關(guān)情況。楊雄表示：雖然事件原因還有待調(diào)查確認(rèn)，但痛定思痛，我們必須吸取血的教訓(xùn)，對(duì)這起事件進(jìn)行深刻反思。

　　楊雄首先專門通報(bào)了去年12月31日晚黃浦區(qū)外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件有關(guān)情況。目前，醫(yī)療救治、善后處置、事件聯(lián)合調(diào)查、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作正有序進(jìn)行。楊雄說，事件造成的后果非常嚴(yán)重，令人十分痛心，教訓(xùn)極其深刻、極其慘痛。雖然事件原因還有待調(diào)查確認(rèn)，但痛定思痛，我們必須吸取血的教訓(xùn)，對(duì)這起事件進(jìn)行深刻反思。

　　楊雄還指出，特別要引以為戒，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的大人流安全管理，全面梳理現(xiàn)有制度預(yù)案，深入排摸薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。要舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全工作是一切工作的“底線”，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制、預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)全社會(huì)公共安全教育普及。

　　國家旅游局副局長：

　　踩踏事件并非源于市民素質(zhì)不高

　　針對(duì)上海外灘跨年踩踏事件，中國國家旅游局副局長杜一力在國家旅游局官網(wǎng)發(fā)表署名文章指出，盡管外灘跨年沒有組織活動(dòng)，但公共事件的責(zé)任主體已明確為各級(jí)政府，“沒有組織的活動(dòng)，當(dāng)?shù)卣匀灰獙?duì)安全負(fù)責(zé)”。

　　這篇題為《外灘踩踏事件告訴我們什么》的文章刊登于國家旅游局官網(wǎng)顯著位置。杜一力在文中表示，因?yàn)闆]有組織活動(dòng)，所在地政府和上級(jí)政府以及主管部門責(zé)任意識(shí)會(huì)下意識(shí)地放松，但是法律并沒有免責(zé)。

　　她指出，政府不組織，還是會(huì)有群眾性的活動(dòng)出現(xiàn)，這種沒有組織者的群眾活動(dòng)，政府仍然要承擔(dān)責(zé)任，這是一些政府尚不自覺自知的責(zé)任。

　　針對(duì)外灘踩踏事件的原因，杜一力認(rèn)為，并不是由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理能力或是市民素質(zhì)不夠造成。她認(rèn)為，盡管外灘踩踏的事故原因還在調(diào)查中，但是有三點(diǎn)“已經(jīng)了然”：第一，不是基礎(chǔ)設(shè)施問題，上海的各方面設(shè)施全國一流；第二，不是管理能力問題，上海對(duì)大型活動(dòng)的管理水平全國一流，多少大型活動(dòng)都能井井有條，經(jīng)驗(yàn)豐富；第三，更不能說是上海市民的素質(zhì)問題，跨年活動(dòng)多有舉辦，世界各國也辦，上海市民少有不服從組織者安排的問題，“這次幾位年輕人現(xiàn)場組織自救，恰恰是他們的高素質(zhì)幫了忙，不然后果還要糟糕”。

　　杜一力稱，現(xiàn)在反思原因，有判斷說是大意了，不是“故意大意”，而是一些因素的聚集造成了大意。外灘所在的黃浦區(qū)并沒有按照大型活動(dòng)的一般做法，廣泛動(dòng)員多套預(yù)案嚴(yán)陣以待，“因?yàn)榭紤]根本沒有什么大型活動(dòng)要舉辦”。

　　“因?yàn)闆]有組織活動(dòng)，所以出了問題，這是最需要深思的問題。”杜一力表示，外灘事件告訴人們的是，政府要主動(dòng)追蹤社會(huì)動(dòng)向、追蹤市場動(dòng)向，提供更加精細(xì)的管理、服務(wù)和保障，“守夜人的責(zé)任就是這樣。”

　　綜合新華社等媒體