新華社北京４月２１日電題：打造陽光政府更進(jìn)一步——２０１５年政府信息公開三問

　　新華社記者趙超

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《２０１５年政府信息公開工作要點(diǎn)》，２１日這一文件對(duì)外發(fā)布。政府信息公開工作實(shí)施７年來進(jìn)展如何？今年的信息公開有哪些亮點(diǎn)？怎樣推動(dòng)要點(diǎn)有效落實(shí)？就這些問題，新華社記者采訪了相關(guān)專家。

　　政府信息公開進(jìn)展如何？

　　“政府信息公開是公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要條件，是減少和防止腐敗的重要手段，也是營(yíng)造良性的政府與公眾關(guān)系的重要保障。”國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東說。

　　記者了解到，作為政府信息公開工作主管部門，國(guó)務(wù)院辦公廳從２０１２年起連續(xù)印發(fā)年度政府信息公開重點(diǎn)和要點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)多個(gè)公共領(lǐng)域信息公開。比如，社會(huì)關(guān)注的財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政權(quán)力運(yùn)行等方面信息都因此推進(jìn)并成為各級(jí)政府的“規(guī)定動(dòng)作”。

　　在中國(guó)社科院法學(xué)所教授周漢華看來，《政府信息公開條例》實(shí)施７年來成效明顯，主要體現(xiàn)在４個(gè)方面：一是基本制度到位，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各級(jí)政府已建立起相應(yīng)機(jī)構(gòu)、程序、辦事流程，頒布了目錄和指南，在公開規(guī)范性上基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家同步；二是從上到下，全社會(huì)的觀念發(fā)生重大變化。１０年前，遇到突發(fā)公共事件，有的政府千方百計(jì)捂著、蓋著，現(xiàn)在則主動(dòng)答疑解惑，政府官員對(duì)信息公開由最初的抵觸變?yōu)樽杂X行為；三是建立起中國(guó)特色的主動(dòng)公開制度，通過系統(tǒng)部署加以實(shí)施，比如各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的大范圍覆蓋；四是依申請(qǐng)公開穩(wěn)步推進(jìn)，公眾的特殊信息需求得到滿足。

　　“在政府信息公開法制建設(shè)日臻完善下，政府主動(dòng)公開的信息量逐年上升，公開的廣泛性、及時(shí)性、便利性不斷提高。政府網(wǎng)站、官方微博、新聞發(fā)布會(huì)等政府信息公開的途徑不斷豐富，不僅滿足了不同人群信息公開的需要，也搭建起官民良性互動(dòng)的平臺(tái)。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波說。

　　今年推動(dòng)哪些公開？

　　今年的政府信息公開要點(diǎn)圍繞“公開什么最給力”，提出推動(dòng)９個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，包括行政權(quán)力清單、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等。引人注意的是，首次提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的信息公開。

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)信息公開，要點(diǎn)提出做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開工作，加大國(guó)有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開力度。

　　對(duì)于社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開，要點(diǎn)提出建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)慈善組織信息公開。

　　近年來，個(gè)別國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)腐敗多發(fā)問題，一些社會(huì)組織暗箱操作，群眾對(duì)其信息公開的要求更加強(qiáng)烈。“政府是國(guó)有企業(yè)出資人，而提供公共服務(wù)的社會(huì)組織具有管理職能，今年對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的信息公開加以推進(jìn)，意義重大。”周漢華說。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，政府需要進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開范圍，深化政府信息公開力度，從環(huán)境保護(hù)、民生保障、食品安全等社會(huì)關(guān)注度高、與公眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，增加公開信息的有效性和有用性。

　　怎樣保證公開要點(diǎn)落實(shí)到位？

　　２０１５年政府信息公開要點(diǎn)已敲定，能否落實(shí)是關(guān)鍵。當(dāng)前，一些政府的信息公開網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)缺乏日常維護(hù)，信息更新不及時(shí)，導(dǎo)致有名無實(shí)，無法真正為公民提供信息公開服務(wù)，也造成設(shè)備閑置，資源浪費(fèi)，還出現(xiàn)了所謂“僵尸網(wǎng)站”。

　　“依申請(qǐng)公開方面，有的地方缺乏負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致申請(qǐng)無門。還有的政府受理信息公開申請(qǐng)的程序不規(guī)范，缺少回執(zhí)或通知，申請(qǐng)人難以對(duì)自己的申請(qǐng)?zhí)幚磉M(jìn)程進(jìn)行查詢。”王敬波說。

　　周漢華指出，推動(dòng)要點(diǎn)落地，要把自上而下和自下而上結(jié)合起來，一方面主管部門要加強(qiáng)推動(dòng)和問責(zé)；另一方面社會(huì)和公眾要進(jìn)行監(jiān)督和督促。

　　楊偉東表示，為了防止政府部門不合理推責(zé)，應(yīng)對(duì)免除公開事項(xiàng)規(guī)定作出調(diào)整，既要避免過于寬泛招致非議，也要提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

　　記者了解到，主管部門將從三個(gè)方面抓好落實(shí)：一是出臺(tái)配套措施，要求各地各部門制定分解細(xì)化方案；二是公開落實(shí)情況，落實(shí)情況納入年度報(bào)告并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查評(píng)估，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估。（完）