禁止煙草廣告

　　本網(wǎng)訊（記者 李木元）《廣告法（修訂草案）》面向社會公開征求意見于9月30日截止。日前，中國疾病預(yù)防控制中心在京召開媒體通氣會，建議《廣告法（修訂草案）》應(yīng)遵循世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助，不給煙草廣告留“后門”。

　　中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣代表中國疾病預(yù)防控制中心對《廣告法（修訂草案）》的修改提出了四條建議：一是明確寫入：“全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”。二是在有關(guān)虛假廣告的規(guī)定中應(yīng)明確定義：明示或者暗示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張，飲酒可以消除緊張和焦慮、增加體力的為虛假廣告。三是明確規(guī)定國務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法制定禁止煙草廣告的實施細(xì)則。四是取消縣級以上地方工商行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)布煙草廣告的權(quán)限。

　　《廣告法》修訂草案8月25日提交第十二屆全國人大常委會第十次會議審議。8月31日草案在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。相比原《廣告法》，草案的規(guī)定有了很大進(jìn)步。如對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場所都作出了更加嚴(yán)格的限制，明確規(guī)定不得設(shè)置戶外煙草廣告。草案還列舉了煙酒類廣告的多個“不得”。比如，不得出現(xiàn)吸煙、飲酒形象；不得使用未成年人的名義或形象；不得誘導(dǎo)、慫恿吸煙、飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒等。

　　但姜垣指出，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的相關(guān)規(guī)定，草案仍有不足之處?！豆s》第13條明確規(guī)定，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。“煙草廣告和促銷不可分割，煙草贊助本質(zhì)上也是一種變相的廣告形式。因此，禁止煙草廣告、促銷和贊助是一個整體活動，不能割裂開來。”

　　據(jù)悉，由工信部、國家衛(wèi)生計生委、外交部、國家工商行政管理總局等八個部門組成的《公約》履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年12月聯(lián)合發(fā)布的《中國煙草控制規(guī)劃（2012-2015）》也明確提出了“廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助”的目標(biāo)與具體要求。

　　我國是世界第一煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)的近30％，約有7．4億非吸煙者暴露在二手煙環(huán)境中。而在今年5月31日前夕中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的《2014中國青少年煙草調(diào)查報告》顯示，全國13歲至15歲在校初中學(xué)生吸煙率為6．4％，部分省份初中學(xué)生煙草使用率甚至高達(dá)20％左右。而煙草廣告和促銷是引導(dǎo)青少年吸煙的重要因素之一。