進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?lái)，河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對(duì)全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬(wàn)元罰款，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評(píng)先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。（6月8日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　為了將“秸稈禁燒令”落到實(shí)處，當(dāng)?shù)乜芍^“重拳頻出”，“秸稈焚燒令”成為基層公務(wù)員的“緊箍咒”。然而，初衷良善的 “秸稈禁燒令”，為何在執(zhí)行過程中淪為虛置的“稻草人”？看似嚴(yán)苛的制度設(shè)計(jì)，為何不少時(shí)候“形同虛設(shè)”，沒有發(fā)揮好應(yīng)有的效力？

　　這里面，固然有監(jiān)管乏力讓不少農(nóng)民“鉆空子”的因素，但更為關(guān)鍵的是，“秸稈焚燒令”偏離了農(nóng)民的利益訴求，缺乏社會(huì)基礎(chǔ)，沒有接好地氣。從道德上看，“秸稈禁燒令”有助于減少大氣污染，消減“抬頭不見天，低頭不透氣”的艱辛與悲情?？墒牵?ldquo;秸稈禁燒令”作為一種社會(huì)規(guī)范，僅僅在道德上有價(jià)值還不夠，還必須在實(shí)際生活中有價(jià)值。

　　伴隨著社會(huì)變遷，電飯鍋、液化氣在農(nóng)村廣泛使用，讓秸稈的“用武之地”越來(lái)越少，以至于炊煙成為一種久遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁記憶。這邊廂，為了實(shí)現(xiàn)“全面禁燒”，許昌市提出的農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%的目標(biāo)：那邊廂，秸稈綜合利用卻遭遇技術(shù)、成本、消化能力等方面的制約。從利益算計(jì)的角度出發(fā)，焚燒秸稈最方便省事；這樣的“生存理性”，讓不少農(nóng)民選擇了見縫插針地“找漏洞”。

　　從過往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的作用越大，人們?cè)皆敢庾袷匾?guī)范；規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的作用越小，人們?cè)绞禽p視規(guī)范。人們?cè)谧袷匾?guī)范時(shí)獲得了規(guī)范的保護(hù)與激勵(lì)，規(guī)范便是有生命力的。就此而言，一紙“秸稈禁燒令”固然簡(jiǎn)單易行，卻由于缺乏強(qiáng)有力的實(shí)施操作系統(tǒng)，沒有尊重農(nóng)民的利益訴求，最終讓農(nóng)民放棄了遵守規(guī)范，導(dǎo)致規(guī)范缺乏使用價(jià)值。

　　如果“秸稈禁燒令”僅僅停留在動(dòng)員和宣傳上，而不被農(nóng)民接納和認(rèn)同，就難以真正約束農(nóng)民的行為。換言之，遵守規(guī)范的美德如果沒有遵守規(guī)范的利益的支持，這種規(guī)范的道德價(jià)值是脆弱的，難以在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮作用——歸根結(jié)底，“秸稈禁燒令”作為一項(xiàng)公共政策，成本不能由農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)。

　　一個(gè)好的規(guī)范，應(yīng)該是道德價(jià)值和使用價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。秸稈要實(shí)現(xiàn)從焚燒到綜合利用的轉(zhuǎn)型，固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，也需要市場(chǎng)機(jī)制的“補(bǔ)位”和公共服務(wù)的伸展。當(dāng)秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”，農(nóng)民自然而然會(huì)選擇“用腳投票”。