今年“兩會”期間，環(huán)保部長可謂如坐針氈。新近的消息是，全國人大代表朱列玉提出議案，建議環(huán)保部向全國人大報(bào)告工作，通不過則部長辭職。此一建議很“大膽”、很“解氣”，又頗具可行性。

　　環(huán)保部長是政府部門要員，其任免權(quán)在人大。在全國人大開會期間，就公眾迫切關(guān)心的環(huán)境治理問題，要求環(huán)保部長單獨(dú)向大會報(bào)告工作，有其合法性、可能性。當(dāng)前，舉國環(huán)境問題突出，今年1月份，全國主要城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%，北京達(dá)標(biāo)天氣僅2天。這里面一個很重要的原因就是政府治理手段過軟，環(huán)保部門執(zhí)法不給力。

　　恕我直言，眼下環(huán)保系統(tǒng)普遍存在著鴕鳥心態(tài)。一些人在環(huán)境監(jiān)管上止于“走程序”，發(fā)現(xiàn)排污、排放，環(huán)評不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為，就是下下整改通知書，開開罰單，煞有介事地喊一嗓子而已。至于對方聽不聽，改不改，落不落實(shí)，不大愿意去追究。追究下去，也許會有很多阻力，徒增很多麻煩，于是干脆繞開。“只要把程序走到了，追究不到自己的直接責(zé)任就成”，這樣的作風(fēng)不矯正怎么行？還有些人已然把“無效執(zhí)法”看成常態(tài)，習(xí)慣于拿自己當(dāng)“吉祥物”、作擺設(shè)，這樣的心態(tài)不根治怎么行？

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，環(huán)保執(zhí)法有其難度。一些部門、一些地方對“環(huán)保與發(fā)展的辯證統(tǒng)一性”缺乏認(rèn)識和認(rèn)同。有的官員骨子里始終認(rèn)為“環(huán)保影響發(fā)展”，口頭上對環(huán)保高度重視，實(shí)際上僅僅把它當(dāng)成可有可無的蔥姜蒜末，當(dāng)環(huán)保與發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，總是犧牲前者。打招呼、批條子、下指示，給違法企業(yè)撐傘開道，任其荼毒蒼生，末了，還美其名曰“保增長、保就業(yè)、保民生”，實(shí)在是荒唐得很。發(fā)展的目的不是數(shù)字上的好看，不是短期的虛惠，而是人的生存品質(zhì)的切實(shí)改善。在這個問題上拎不清，要么是自私自利，不恤百姓，戕害人民，要么是情商、智商以及價(jià)值觀有問題。而這恰恰是環(huán)境治理無力感的癥結(jié)所在。

　　于是，這又引出一個問題：如何讓環(huán)保執(zhí)法硬起來，不受制于地方？有效途徑就是給環(huán)保部門擴(kuò)權(quán)?，F(xiàn)在各級環(huán)保部門都隸屬于同級政府，人財(cái)物掌握在地方手里，地方政績沖動之下，環(huán)保執(zhí)法多遭掣肘。而在美國，環(huán)保局局長由總統(tǒng)直接任命，所轄機(jī)構(gòu)包括華盛頓總局、10個區(qū)域分局，直接對白宮負(fù)責(zé)。在澳大利亞，法律授權(quán)環(huán)保局官員廣泛的調(diào)查權(quán)、應(yīng)急權(quán)，還設(shè)立了專門的環(huán)境法院，保證執(zhí)法的獨(dú)立性。眼下，環(huán)境問題這么突出，我們能不能借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，參照我國工商、質(zhì)監(jiān)的管理模式，對環(huán)保部門實(shí)行中央垂直管理，給他們更大的獨(dú)立性和自主權(quán)？

　　環(huán)境治理固然不能局限于擴(kuò)權(quán)，但權(quán)力與壓力具有匹配性。眼下，新環(huán)保法已經(jīng)實(shí)施，法律體系更加完善，如果再給環(huán)保部門適當(dāng)擴(kuò)權(quán)，想必他們會有所建樹，讓人們看到告別霧霾天的希望。倘不能如此，環(huán)保部門一眾官員就必須承擔(dān)責(zé)任，倘有相當(dāng)數(shù)量的人大代表不滿意，環(huán)保部長就當(dāng)去職，沒有理由可講。明確這一點(diǎn)對環(huán)保部門而言是一種倒逼、一種壓力。很多時(shí)候壓力就是動力，在環(huán)境治理上，中國欠缺的就是一股子強(qiáng)勁動力。