全國(guó)將首次針對(duì)土地出讓金展開(kāi)大范圍審計(jì)。在過(guò)去的13年間，土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬(wàn)億元。部分地區(qū)土地出讓金占據(jù)地方財(cái)政“半壁江山”。去年，有些省份土地出讓收入總額甚至超過(guò)稅收收入。（本報(bào)昨日3版報(bào)道）

　　眾所周知，隨著這幾年房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮，各地的土地財(cái)政足以讓地方官員“澎湃激昂”。在過(guò)去的13年間，土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬(wàn)億元，這是一個(gè)很令人糾結(jié)的數(shù)字。因?yàn)椋?0萬(wàn)億土地出讓金究竟都去哪里了？恐怕沒(méi)人能拿出一本清清爽爽的賬本，事實(shí)上，恐怕也沒(méi)有地方主動(dòng)向公眾公開(kāi)過(guò)土地出讓金的收支細(xì)賬。

　　其實(shí)，土地出讓中一次性收取出讓金的方式，是將之后幾十年的土地收益由現(xiàn)屆政府一次性收取了，也等于是現(xiàn)屆政府提前支取了以后政府的收入，是“透支了”今后幾十年的財(cái)政收入。所以，這筆錢(qián)的開(kāi)支，的確要慎之又慎，如果被胡亂用了甚至被“黑手”撈去了，必將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，為社會(huì)治理埋下隱患。

　　對(duì)于土地出讓金的使用并非無(wú)據(jù)可循。資料顯示，國(guó)務(wù)院辦公廳2006年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)、支農(nóng)、城市建設(shè)等方面。此后陸續(xù)出臺(tái)的規(guī)定中，各地土地出讓金中，10%將用于農(nóng)田水利、10%用于教育、10%用于保障房建設(shè)等。

　　但顯然，這些規(guī)定幾乎沒(méi)有什么執(zhí)行力，因?yàn)?，土地出讓金的開(kāi)支，各地幾乎都是一本“糊涂賬”。一直以來(lái)，土地出讓金都只是納入地方政府基金預(yù)算管理，其收支預(yù)算編制無(wú)需通過(guò)人大審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)即可執(zhí)行，“土地收入開(kāi)支多處于封閉運(yùn)行狀態(tài)，違規(guī)操作的彈性空間很大”。

　　而土地出讓金放在預(yù)算外的“體外循環(huán)”、缺乏監(jiān)管的現(xiàn)狀下，很多地方的土地出讓金成為政府的小金庫(kù)，甚至成為少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)的“私房錢(qián)”，隨意侵占挪用，不規(guī)范甚至是違法使用讓貓膩叢生。如長(zhǎng)春市委原副書(shū)記田忠，就曾將無(wú)償征用的土地轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，侵吞土地出讓金1018萬(wàn)元。因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”的武漢市新洲區(qū)原區(qū)委書(shū)記王世益，被查出從土地出讓金賬戶中，支借1億多元資金給4家民營(yíng)企業(yè)使用，建立“官商聯(lián)盟”謀取私利。有的地方以“公開(kāi)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響”為由，拒絕公民申請(qǐng)公開(kāi)土地出讓金使用情況。

　　20萬(wàn)億土地出讓金有多少本 “糊涂賬”？該給土地出讓金“曬曬太陽(yáng)”了，再不好好曬曬，肯定要“發(fā)霉變質(zhì)”了！巨額的土地出讓金長(zhǎng)期脫離監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)成為貪腐之重災(zāi)區(qū)。借著全國(guó)將首次針對(duì)土地出讓金展開(kāi)大范圍審計(jì)的東風(fēng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定出臺(tái)土地出讓金使用管理的具體規(guī)定，將其納入預(yù)算管理，使各地土地出讓金及時(shí)公布收支明細(xì)，成為一項(xiàng)基本的財(cái)經(jīng)制度；而對(duì)這次審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，要分情節(jié)實(shí)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，“殺一儆百”，使土地出讓金真正造福民眾，而不能淪為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的小金庫(kù)甚至是 “私房錢(qián)”，助長(zhǎng)腐敗的泛濫。