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高速暴利須以制度改革終結(jié)

2014年12月02日 14:20 | 作者:肖應(yīng)林| 來源:長(zhǎng)沙晚報(bào)
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  日前,山東交通部門宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費(fèi),主要理由是償還銀行貸款。山東并非首個(gè)推遲收費(fèi)時(shí)限的省份。此前,新疆等地也對(duì)到期公路采取了延期收費(fèi)。目前,全國(guó)10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專家估算,全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路,延時(shí)收費(fèi)提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?征收的錢又流向哪里了呢?(12月1日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)

  收費(fèi)到期的高速公路繼續(xù)收費(fèi),令人吃驚,但對(duì)司機(jī)們來說,其實(shí)已不算新鮮事了,因?yàn)樯綎|省早就這么干了。今年一月初,山東不但一次性將該省尚未到期的6段高速公路收費(fèi)延長(zhǎng)到底,達(dá)到15年的最高收費(fèi)時(shí)限,對(duì)其他9段已收費(fèi)到期的高速公路也“臨時(shí)性”延長(zhǎng)收費(fèi)期限一年。當(dāng)時(shí)就引發(fā)輿論圍觀和質(zhì)疑,遺憾的是,質(zhì)疑并未讓情況有所改觀。

  延時(shí)收費(fèi),理由是什么呢?真是銀行貸款沒還清嗎?答案是否定的。高速公路,向來被稱作“印鈔機(jī)”,到底有多“吸金”呢?來自廣東交通部門提供的資料顯示,該省廣深高速當(dāng)初投資建設(shè)花了114億元,截至2012年,已累計(jì)收費(fèi)超過410億元,收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資。114億元投資,410億元收入,明確地告訴人們高速公路“印鈔機(jī)”的稱號(hào)并非虛名。按常理,有將近于投資額四倍的收入,要把銀行貸款還清根本就不是什么問題,然后停止收費(fèi)。可現(xiàn)實(shí)卻是,銀行貸款居然還就是“沒去”還清,還得繼續(xù)征收。而更多信息表明,各地高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)驚人,其利潤(rùn)水平甚至超過金融、房地產(chǎn)等行業(yè),作為公益性項(xiàng)目本應(yīng)微利的高速公路,已變成了不折不扣的暴利行業(yè)。

  而從報(bào)道來看,對(duì)于高速公路收費(fèi),國(guó)家交通運(yùn)輸部有關(guān)人士在答記者問時(shí)明確提出,到期的收費(fèi)公路應(yīng)嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,到期后停止收費(fèi)。那么,各地高速收費(fèi)動(dòng)輒宣布延期,根本原因何在?

  有心的人們可能還有印象,去年5月份,交通運(yùn)輸部決定對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改,并就此征求民意。其中第十四條增加的第四項(xiàng)規(guī)定:“還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后,除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的外,高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi),收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。”顯然,是我們現(xiàn)行的高速公路在收費(fèi)制度設(shè)計(jì)上存在漏洞,讓一些地方和企業(yè)能挖空心思,尋找出各種空子來鉆。比如山東,這一次使用的辦法是“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,意思是只要省內(nèi)還有一條高速公路未還清貸款,其他貸款修建的道路不管貸款還清與否、收費(fèi)到期與否,都將繼續(xù)收費(fèi)。

  可正如法律人士所指出,首先,條例中的還清貸款后停止收費(fèi)是指某一條路,而不是全部已建的,更不包括計(jì)劃建的;其次,即便沒有還清貸款,到期了也必須停收,因?yàn)闂l例中不得超過限期的規(guī)定沒有任何例外情形。無疑,在依法治國(guó)全面推進(jìn)的今天,終結(jié)高速暴利,讓高速還利于民、不與民爭(zhēng)利,還得在制度改革上繼續(xù)動(dòng)手術(shù),即頂層設(shè)計(jì)必須在“制度堵漏”上繼續(xù)加強(qiáng)。盡管制度從來都不是完美的,但向著更加完善進(jìn)發(fā),則是我們必須追求的。

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:高速暴利 高速收費(fèi)

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