原標(biāo)題：中國(guó)為何投十倍于“4萬(wàn)億”的錢減排

　　中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華23日在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間透露，中國(guó)本月末將提交總耗資41萬(wàn)億人民幣的溫室氣體減排承諾。他說(shuō)為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，中國(guó)將調(diào)整依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源等。

　　解振華沒(méi)有提供關(guān)于減排計(jì)劃的更多細(xì)節(jié)，但他稱即將出臺(tái)的規(guī)劃“相當(dāng)宏大”。41萬(wàn)億元人民幣這個(gè)數(shù)字的確極具沖擊力，為了幫助人們了解該數(shù)字的含義，我們不妨回顧一下中國(guó)上一輪刺激計(jì)劃的4萬(wàn)億規(guī)模，而減排的總投資是該計(jì)劃的10倍。

　　可以肯定，中國(guó)不可能僅靠花費(fèi)公共財(cái)政資金來(lái)推動(dòng)這一史無(wú)前例的壯舉，社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)方式參與到減排中來(lái)受到廣泛預(yù)期，外資的進(jìn)入也將受到歡迎。

　　去年11月中美在奧巴馬訪華期間達(dá)成氣候協(xié)議，中方承諾在2030年之前盡早達(dá)到碳排放峰值，中國(guó)成為率先做出排放峰值具體時(shí)間承諾的發(fā)展中大國(guó)。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃今年12月在巴黎大會(huì)上通過(guò)2020年全球氣候協(xié)議，目前已有十幾個(gè)國(guó)家提交了計(jì)劃書，中國(guó)方面今年3月承諾將在上半年提交減排計(jì)劃。

　　無(wú)論如何41萬(wàn)億的數(shù)字都十分令人震撼。由于減排問(wèn)題既是人類的共同事業(yè)，其中又包含著發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的復(fù)雜利益糾葛，中國(guó)不可能僅僅迫于西方壓力就無(wú)限讓步，把不該承擔(dān)的義務(wù)硬扛在自己肩上。

　　中國(guó)下大決心推動(dòng)減排，根本原因還在于減排肯定不是40萬(wàn)億的唯一目的，它同中國(guó)治理大氣污染、消除霧霾、實(shí)現(xiàn)常態(tài)藍(lán)計(jì)劃和行動(dòng)高度契合。41萬(wàn)億不應(yīng)都是新計(jì)劃，中國(guó)目前已經(jīng)在做的大量治污工作同樣也是減排任務(wù)的組成部分，也應(yīng)納入其中。

　　更為重要的，減排與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)過(guò)程同樣是高度契合關(guān)系。中國(guó)以往粗放發(fā)展的一個(gè)主要特征就是高能耗、高污染、高排放的“三高”，不僅造成資源能源大量浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)境與生態(tài)造成多方面破壞。有些地方只拼增長(zhǎng)和GDP，這個(gè)問(wèn)題給全社會(huì)帶來(lái)危機(jī)感，但卻久治不愈。國(guó)際減排壓力倒逼我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的正面作用已經(jīng)凸顯出來(lái)并在持續(xù)增強(qiáng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴煤電，浪費(fèi)大，很多地方從天空到地面和水域都達(dá)不到人們期望的干凈。徹底改變這種局面，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)變得高效、低碳、潔凈，其實(shí)這就是中國(guó)現(xiàn)代化的核心任務(wù)之一。用41萬(wàn)億干這件大事，更多可能是夠不夠，而非多不多的問(wèn)題。

　　41萬(wàn)億的大頭肯定不是政府財(cái)政支出，政府的有限投資應(yīng)當(dāng)以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性為目的，推動(dòng)形成市場(chǎng)對(duì)這方面投資的實(shí)際回報(bào)機(jī)制。如果減排是花錢的無(wú)底洞，掙不到錢，以至于“誰(shuí)投入誰(shuí)死”，那么這項(xiàng)事業(yè)就不會(huì)持久與長(zhǎng)效，它最終只會(huì)是中國(guó)應(yīng)付世界關(guān)切的“面子工程”。

　　因此41萬(wàn)億不僅是“規(guī)劃”，它還必須是中國(guó)在減排領(lǐng)域全面撬動(dòng)市場(chǎng)要素的過(guò)程和結(jié)果?？梢哉f(shuō)，它的成功與否同中國(guó)社會(huì)當(dāng)下及今后幾項(xiàng)重大改革的成敗很可能是一回事。

　　在減排問(wèn)題上，中國(guó)似乎在與歐美發(fā)達(dá)社會(huì)“殊途同歸”。它帶來(lái)一個(gè)啟示：隨著中國(guó)社會(huì)的前進(jìn)，我們與歐美社會(huì)對(duì)一些重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度大概會(huì)逐漸接近。

　　中國(guó)應(yīng)會(huì)在氣候問(wèn)題上繼續(xù)維護(hù)自己的國(guó)家利益，歐美也會(huì)這樣。然而這不全是合作的障礙。與氣候問(wèn)題的難度比起來(lái)，當(dāng)今世界的很多爭(zhēng)吵顯得相當(dāng)皮毛。因此氣候談判柳暗花明的意義可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了這個(gè)領(lǐng)域：它顯示的是世界解決重大分歧的能力?！?/p>