中新網(wǎng)3月6日電(高辰 劉艷)每年兩會，中國軍費開支總會成為外界關(guān)注的焦點。據(jù)報道，按照財政預(yù)算，2015年中國國防支出將增10.1%，升至8868.98億元。至此，中國軍費已連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。專家指出，今年中國軍費增長適度合理，新型武器裝備的研發(fā)、列裝等所占分量將比較重。

　　連續(xù)5年兩位數(shù)增長 專家稱適度合理

　　相較于2011年12.7%，2012年11.2%，2013年10.7%，2014年12.2%，中國軍費已連續(xù)5年呈兩位數(shù)增長，但增幅創(chuàng)5年來最低。專家指出，中國軍費處于適度控制中，其絕對數(shù)字和增長幅度都是合理的。

　　“中國軍費增長仍處于合理區(qū)間，在世界范圍內(nèi)進行比較，我們的國防費占GDP與財政支出的比例仍然偏低。”軍事科學(xué)院國防政策研究中心主任陳舟少將表示，盡管中國軍費連續(xù)五年保持兩位數(shù)的增幅，但是適度、合理的。

　　國防大學(xué)教授、空軍大校侯小河接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，中國軍隊建設(shè)面臨機械化和信息化雙重使命，尤其是信息化建設(shè)立足于獨立自主，起步晚，底子薄，周期長，需要連續(xù)投入。

　　對于中國軍費持續(xù)兩位數(shù)增長，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，為保障國家經(jīng)濟建設(shè)，中國軍費占GDP的比重曾長期較低，近年才實現(xiàn)補償式增長。此外，武器裝備的發(fā)展需要很長周期和經(jīng)費支持，目前中國軍費水平與國防軍隊建設(shè)所需還有一定差距，因此需要增加軍費。

　　“中國國防費的調(diào)整受多種因素的影響，主要有經(jīng)濟發(fā)展程度、安全環(huán)境變化、武器裝備建設(shè)周期、國內(nèi)物價水平等。”國防大學(xué)教授、空軍大校侯小河進一步向中新網(wǎng)記者分析說，今年國防預(yù)算增幅創(chuàng)5年來最低，應(yīng)該與中國經(jīng)濟減速、物價漲幅不大有關(guān)。

　　張軍社進一步分析說，今年中國軍費支出增幅下降，說明我們已經(jīng)注意到，要堅持經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)相統(tǒng)一，實現(xiàn)兩者之間的平衡。因而需要在保障國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，然后適當(dāng)增加軍費支出。

　　專家：新型武器裝備的研發(fā)、列裝占比較重

　　國務(wù)院總理李克強5日表示，要加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)，深化國防和軍隊改革等。張軍社指出，中國武器裝備已進入更新?lián)Q代時期，今年軍費在新型武器裝備的研發(fā)、列裝上所占的軍費分量會比較重。

　　據(jù)了解，2014年新增國防費主要是用于提高武器裝備現(xiàn)代化水平、提高軍隊人員生活待遇和推進軍隊體制編制調(diào)整改革等三個方面，而武器裝備建設(shè)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、信息化建設(shè)、實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練和高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)則是軍費保障的重點。

　　對于2015年新增國防費的使用領(lǐng)域，侯小河分析稱將主要集中于三方面：人員生活費、訓(xùn)練維持費、裝備采購和維修費。

　　至于各部分所占比例，“以上三方面大約各占1/3，其中人員生活費和訓(xùn)練維持費都屬于維持性開支，加起來占2/3。” 侯小河說，近年來我軍士官比例大幅增加，人員工資較過去增長幅度較大。從訓(xùn)練上來看，實戰(zhàn)化訓(xùn)練、跨區(qū)訓(xùn)練比以往更為普遍，對經(jīng)費保障要求更高。”

　　國防費增加了，但怎樣把軍費用好無疑是另一個關(guān)注焦點。軍費管理是建軍治軍的重要方面，2014年經(jīng)中央軍委批準，全軍部隊已全面推行軍費績效管理工作，著眼花錢必問效、低效必問責(zé)，確保每一分軍費用在刀刃上。

　　對于如何合理使用軍費支出，使軍費使用效益提升，侯小河表示，國防經(jīng)費的使用，應(yīng)以提高戰(zhàn)斗力為唯一標準和導(dǎo)向，向基層部隊傾斜、向戰(zhàn)斗部隊傾斜、向先進裝備研發(fā)傾斜、向?qū)崙?zhàn)化訓(xùn)練傾斜，避免低效益重復(fù)建設(shè)，嚴格杜絕浪費。

　　解放軍少將宋方敏指出，軍費管理不嚴的軍隊，打不了勝仗。依法從嚴治軍，必須依法從嚴管好軍費。

　　外媒惡意炒作中國軍費 專家斥其偏見

　　外媒一向關(guān)注中國軍費和軍力發(fā)展問題，其中不乏渲染“中國軍費不透明”和“中國威脅論”，專家指出，中國軍費信息公開透明，外媒觀點體現(xiàn)其偏見和歪曲

　　2015年2月11日，英國國際戰(zhàn)略研究所發(fā)表報告稱，近年中國海軍大規(guī)模造艦，中國軍費顯著增長并“缺乏透明度”。該報告稱，2010年中國占據(jù)亞洲軍費開支總量的約28%，2014年其份額已增至38%左右。

　　對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱，中國軍費支出占GDP比重不僅低于世界主要國家和世界平均水平，中國人均國防費支出僅相當(dāng)于美國的1/22，日本的1/5。

　　華春瑩還強調(diào)稱，中國國防費預(yù)算產(chǎn)生過程公開透明，中國軍費總額及其基本構(gòu)成等信息也都公開透明。

　　日本各主流媒體此次紛紛緊盯中國軍費動態(tài)，認為中國軍費連續(xù)2年超過8000億元，僅次于美國而成為全球第二。在與周邊國家發(fā)生海上摩擦的背景下，中國近年來每年都會增加?？諆绍婎A(yù)算，在美國高調(diào)宣稱“回歸亞太”后，更增強了與美軍對抗的意識。

　　路透社文章稱，中國軍費增長“不受經(jīng)濟增長放緩制約”，加大對潛艇和隱形戰(zhàn)機等高科技裝備的投入，軍力發(fā)展“引發(fā)地區(qū)擔(dān)憂”，特別是中國在東海和南海主權(quán)糾紛中采取了強硬立場。文章認為，中國軍費增長可能主要投向海軍反潛艦和建造更多航母。

　　針對外媒惡意炒作，張軍社表示，西方很多媒體戴著有色眼鏡過分解讀中國軍費，指責(zé)“不透明”等等。事實上，中國政府嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)審查撥付軍費預(yù)算，整體來說是透明、嚴肅的。此外，軍費透明度沒有很完整、嚴格的國際標準，西方媒體的指責(zé)屬于雞蛋里面挑骨頭，體現(xiàn)偏見和歪曲。

　　有評論指出，中國已經(jīng)近30年未因?qū)崙?zhàn)放過一槍一炮，堪稱是“最和平”的大國。中國加強國防建設(shè)是要確保繼續(xù)做“最和平”國家的權(quán)利，并讓更多國家分享中國的持久發(fā)展。世界愛好和平的人們切不要相信“中國威脅論”的鼓噪。