包括中央財政在內(nèi)的四級財政共同出資支持，涉及3萬余戶村民……遼寧省遼陽縣一項惠農(nóng)環(huán)境示范工程，竟成了貪腐“提款機”。官員借機斂財，商人套取財政資金，造成專項資金流失的同時，還影響農(nóng)村治污效果?；蒉r(nóng)示范工程竟變異成“腐敗樣板工程”。（8月24日《經(jīng)濟參考報》）

　　顧名思義，“惠農(nóng)示范工程”是惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工程中具有示范意義的工程項目。這樣的惠農(nóng)工程項目，竟變成了貪腐“提款機”、淪為“腐敗樣板工程”，令人震驚，值得反思。

　　惠農(nóng)示范工程事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民福祉。近年來，從國家到各省市政府都對農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了大量的投入，直接促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，得到了廣大農(nóng)民的擁護和支持。令人遺憾的是，這些富民政策和舉措在一些地方執(zhí)行起來不但大打折扣，甚至一些人貪得無厭，變著法子隨意“吞吃”。

　　從“貪腐圖”上不難發(fā)現(xiàn)，一些不法企業(yè)及私營業(yè)主打著為惠民工程、為家鄉(xiāng)作貢獻的幌子，實則看到惠民專項資金管理、發(fā)放的漏洞，看到斂財?shù)男率侄?，于是通過行賄打通各個關(guān)口，攬下有重大“錢景”的惠民項目，再利用設(shè)備采購機會弄虛作假、與設(shè)備生產(chǎn)商“做扣”，白撈巨額財政資金。最后，用空手套白狼的錢再大肆行賄，套取專項資金。

　　如果權(quán)力缺少有效約束，對決策人缺少監(jiān)督，掌握權(quán)力者就會用手中的權(quán)力換取金錢。事實上，在部分地區(qū)或領(lǐng)域，四級財政支持的惠農(nóng)示范工程是在相對封閉的空間運行。另外在專項資金申報、支付等環(huán)節(jié)，一些相關(guān)管理規(guī)定過于寬泛，項目申報條件、審批、撥付程序以及資金使用的監(jiān)管途徑、方法、責任主體、追究機制等規(guī)定均不夠明確。歸根到底，制度設(shè)計存在漏洞，加之事前審批、事后審計監(jiān)督手段薄弱，讓違紀違法分子鉆了空子。

　　國家各類惠民政策著眼于保障民生民利，而侵吞專項資金和惠民補貼是典型的發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是公權(quán)力的“安全閥”，“遼陽惠農(nóng)示范工程腐敗窩案”再一次警示：遏制惠民工程腐敗須扎緊制度籠子。一方面要加大事前審批、事后審計力度，另一方面要加強項目申報條件、審批、撥付程序以及資金使用的監(jiān)管，同時，要引入第三方機制，讓公眾或社會中介組織全程參與，暢通群眾舉報渠道，強化責任追究。唯有如此，惠農(nóng)示范工程才不至于變成“腐敗樣板工程”。