9月1日下午，十堰市鄖西縣東方小學(xué)大門口

　　“新華社發(fā)布”客戶端北京9月1日專電 9月1日的湖北十堰鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)東方小學(xué)，開學(xué)的熱烈氣氛被一起血案籠罩。一位學(xué)生家長(zhǎng)持刀沖進(jìn)教室，砍傷9名師生，其中4人死亡。

　　據(jù)“中國(guó)網(wǎng)事”記者不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至今，共發(fā)生了至少18起校園流血案件，約180名師生死傷在歹徒的屠刀下。校園安保措施不斷升級(jí)，安保“痛點(diǎn)”緣何屢治不愈？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　十堰校園血案：4死5傷

　　9月1日上午10時(shí)20分左右，湖北省十堰市鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)東方小學(xué)5層樓發(fā)生了針對(duì)師生的慘烈兇殺案。

　　據(jù)目擊者稱，一名男子手持水果刀在東方小學(xué)5樓的五（二）班教室行兇，當(dāng)場(chǎng)刺傷6人。隨后竄向五（一）班，發(fā)現(xiàn)大門緊閉，他隨即從窗戶捅向里面的學(xué)生，造成一名學(xué)生受傷。行兇受挫的男子緊接著闖入六（一）班，刺傷2名學(xué)生后，被教室的老師推倒在地。這一次，該男子爬過(guò)樓道護(hù)欄，不久即從五樓跳下，當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　“事發(fā)突然，我聽到叫聲后，趕緊打110、120，很快犯罪嫌疑人就跳下了大樓。”東方小學(xué)校長(zhǎng)付清玉在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。突發(fā)的校園惡性案件，截至1日晚23時(shí)已造成4人死亡，其中包括1名老師和3名學(xué)生。

　　“這類校園傷害案的共同特點(diǎn)就是：發(fā)案很突然，作案特別快，往往在五到十分鐘內(nèi)，兇手就完成了作案全過(guò)程，脆弱的校園安保系統(tǒng)，根本來(lái)不及反應(yīng)。”中國(guó)青年政治學(xué)院教授陳立思說(shuō)。

　　安保“踢皮球” 保安難“安保”

　　“六七年前，我們就呼吁解決校園安保的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但現(xiàn)在還在扯皮，教育部門、公安部門、學(xué)校相互‘踢皮球’，付出的代價(jià)太大了。”再次談起剛剛發(fā)生的這樁校園兇殺案，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示非常惋惜。

　　記者在基層學(xué)校采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管教育部門和公安部門都表示要重視校園安保，但是一旦提到人員、經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，便各有各的苦衷：公安部門表示警力少、難以全面覆蓋學(xué)校；教育部門表示安保并非其特長(zhǎng)，安保支出也往往得不到保障；地方政府部門則苦于財(cái)政資金壓力……

　　“踢皮球”式的安保，受害的則是學(xué)生。“校園安保投入政府部門可以相互推，但學(xué)校推無(wú)可推。”廣東某學(xué)校的校長(zhǎng)說(shuō)，安保力量短缺，就雇傭門衛(wèi)；經(jīng)費(fèi)短缺，就雇傭低工資的退休人員。

　　在一些學(xué)校，門衛(wèi)多是“50、60”人員，基本上只能看看大門，有的“保安”連基本的防衛(wèi)器械、滅火用具都不會(huì)用。熊丙奇說(shuō)，招聘的人員質(zhì)量參差不齊，缺乏正規(guī)的日常保安訓(xùn)練，是教育部門和學(xué)校對(duì)于校園保安力量配備的通病，一些學(xué)校門衛(wèi)成了“擺設(shè)”。

　　2010年，全國(guó)共發(fā)生約5起校園血案，處在輿論關(guān)注焦點(diǎn)的校園安保引起了各地對(duì)校園安全的重視，很多學(xué)校設(shè)置了警務(wù)室，有的甚至軍警站崗，有的配備了防控防爆器械……

　　陳立思說(shuō)，但隨著校園安保淡出輿論焦點(diǎn)，校園安保就開始松懈，人員、經(jīng)費(fèi)配備都跟不上需要，加強(qiáng)校園安保成為了“運(yùn)動(dòng)式”的“一陣風(fēng)”。

　　告別“踢皮球”“貼膏藥”式校園安保

　　專家指出，保護(hù)師生正常教學(xué)秩序，不能靠“貼膏藥”式的校園安保舉措，否則“藥性”一過(guò)，校園安保的“痛點(diǎn)”又得發(fā)作，校園安保漏洞仍舊會(huì)吞噬學(xué)生們稚嫩的生命。

　　為進(jìn)一步提高全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校安保能力，2010年，中央財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金38．89億元，對(duì)全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校的校園安保設(shè)備設(shè)施給予一次性補(bǔ)助，專項(xiàng)用于支持學(xué)校（含民辦學(xué)校）配置安保、防火等設(shè)備設(shè)施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。

　　專項(xiàng)財(cái)政資金支持讓校園安保建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步，但常態(tài)化校園安保資金保障仍待形成機(jī)制。熊丙奇說(shuō)，根治校園安保的“痛點(diǎn)”，首先就要明確把校園安保納入地方財(cái)政預(yù)算，確保資金支持不缺位。其次要明確將校園安保納入由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的公共安全保障體系，明確公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、安置安保力量，對(duì)校園安保力量實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。

　　陳立思說(shuō)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把安全應(yīng)急、安全教育做到位。“比如，明明知道開學(xué)時(shí)期人多人雜，就應(yīng)該提高安保級(jí)別，必要時(shí)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)特殊時(shí)點(diǎn)、特殊地帶的安全保障，很顯然，很多學(xué)校都沒(méi)有做到這一點(diǎn)。”