新華網(wǎng)廣州８月１４日新媒體專電（新華社“中國網(wǎng)事”記者周強）紀委書記排名一般在副書記之后，其他常委之前；紀檢組長專司其職，不得承擔招商引資等分外工作。近幾個月來，廣東、湖北等省份為貫徹中央紀律檢查體制改革的重大決策部署，率先就強化地方紀檢機構(gòu)的權(quán)威性推出改革措施，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　一些廉政建設專家表示，明確排序、分工，是地方落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制改革的第一步，也是落到實處的一步，彰顯出地方黨委、紀委反腐倡廉的決心，同時也提醒紀檢干部更應以身作則，提高履職能力。

　　提升排名強化紀檢權(quán)威 專司其職聚焦反腐主業(yè)

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改革黨的紀律檢查體制，推進黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。今年以來，中央紀委更是相繼推出“立行立改”措施，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦中心任務。

　　作為貫徹中央重大決策部署的一項舉措，４月８日，湖北省率先發(fā)文提升紀委書記排名，明確紀委書記（紀檢組長）不論資歷先后，一律在黨委（黨組）副書記之后、其他常委（黨組成員）之前，范圍包括該省各市、縣及省直部門、省屬高校和企業(yè)。

　　６月２１日，廣東省成為第二個采取此做法的省份，規(guī)定各地級以上市和各縣（市、區(qū)）紀委書記在領(lǐng)導班子中一般排在同級黨委副書記之后，其他常委（黨組成員）之前。

　　佛山市近日更是將紀委書記排序規(guī)定推至鎮(zhèn)（街）一級，要求各鎮(zhèn)（街）紀（工）委書記在領(lǐng)導班子中一般排在同級黨（工）委副書記之后，其他黨（工）委委員之前。

　　在此次地方紀檢體制改革中，“專司其職”成為一大關(guān)鍵詞。今年，甘肅省平?jīng)鍪袑θ校常矗趁o委書記和紀檢組長分工進行調(diào)整，要求其不再分管除紀檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務工作。

　　山東省則明確規(guī)定地方紀委書記不得具體分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、招商引資、征地拆遷、工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及可能影響紀檢監(jiān)察機關(guān)正確履職的工作，不得擔任城鎮(zhèn)拆遷、重點工程項目總指揮等臨時性職務；派駐紀檢組長不得具體負責人事、財務、資產(chǎn)和業(yè)務處室等工作。

　　對此，廉政建設專家認為，在我國黨政機關(guān)，職位排名先后與部門影響力大小有著密切關(guān)系，通過前移紀委書記（紀檢組長）的排名可增強紀檢部門的權(quán)威性和話語權(quán)，而明確主業(yè)分工可讓紀委書記（紀檢組長）群體避免利益糾葛，心無旁騖地履行監(jiān)督責任，從而化解“種了別人田，荒了自家地”的尷尬。

　　排位論“職”不論“資” 有地位更要有作為

　　長期以來，湖北省司法廳紀委書記李頌銀在廳黨委領(lǐng)導班子９名成員中排名最末。“班子開會，有時還沒輪到自己發(fā)言，時間就到了；約談干部時，個別處長甚至還會頂一句‘你又不分管我’。”

　　如今每次參加廳黨委會議，看著自己的桌牌位置擺在第三位，僅次于廳黨委書記、廳長，李頌銀愈發(fā)認識到當前反腐敗工作的重要性。他說：“最大的變化就是現(xiàn)在自身所肩負的職責更加明確，就是要監(jiān)督執(zhí)紀問責。”

　　廣東一名地級市紀委書記表示，“一正兩副”位列黨委班子前三是慣例，但對其他常委排名則沒有明確、統(tǒng)一、硬性的規(guī)定，但各級組織是比較“審慎、嚴謹”的，往往根據(jù)工作的需要和個人資望、崗位鍛煉和培養(yǎng)目標等綜合考慮，因此，紀委書記排序主要看資歷。

　　記者采訪了解到，在一些直屬機關(guān)單位，紀檢組長排名通常在副職之后，“位于末位是常態(tài)”。有紀檢干部告訴記者，各級紀委書記（紀檢組長）還擔任著反腐敗協(xié)調(diào)小組組長的職務，在黨內(nèi)人事權(quán)力結(jié)構(gòu)中，排名靠后使得反腐工作困難增加。

　　觀察人士表示，此次湖北、廣東等地出臺的排序新規(guī)，意味著紀委書記的排名將從論“資”排輩轉(zhuǎn)向論“職”排位，紀委書記這一職務地位將穩(wěn)居黨委班子“第四把交椅”。

　　中山大學政務學院副院長倪星表示，提升紀委書記排名是地方落實中央紀檢體制改革的第一步，雖然更多釋放的是一種符號意義，但足以彰顯各級黨委加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決心。

　　一名不愿具名的黨委書記提醒說，“紀委書記的位子變熱了，需要更加有作為，絕不能把熱位子坐冷。”

　　完善權(quán)力監(jiān)督制約 責任追究一查到底

　　有觀察人士提醒，明確紀委書記排序、分工，是紀檢部門履行黨章賦予的監(jiān)督檢查職責的正?；貧w，需明白調(diào)整的是職務位置，而不是個人的官位，謹防“官本位”思想影響紀檢工作的開展，“事實上，不管排名靠前與否，紀委執(zhí)紀監(jiān)督問責都是責無旁貸。”

　　當前，“一把手”腐敗問題依然突出，從近年來查處的多起腐敗案件看，少有同級紀委檢舉揭發(fā)同級黨委主要領(lǐng)導的案例。因擔心人、財、物受到影響，紀委書記（紀檢組長）對同級黨委（黨組）常常畏首畏尾，不敢“硬碰硬”。

　　一些廉政建設專家及地方紀委書記表示，在推進黨的紀檢體制改革背景下，一方面要進一步明確紀檢工作雙重領(lǐng)導的具體內(nèi)容和方式，出臺更加細化的操作辦法；另一方面要明確黨委負主體責任的內(nèi)涵，樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。

　　目前，一些制約黨的紀律檢查工作的體制障礙依然存在。比如查辦腐敗案件的機構(gòu)、資源比較分散，難以形成有效合力；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，與老百姓的期待還有差距等。一些紀檢干部建議，應進一步調(diào)整崗位、轉(zhuǎn)變職能，“集中火力”聚焦主業(yè)主責。

　　“紀檢干部用權(quán)不受制約一樣有貪腐風險。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波建議，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大自我監(jiān)督力度，對監(jiān)督者進行“再監(jiān)督”，防止“燈下黑”，確保自身硬。沒有責任追究，就沒有制度落實。高波還表示，可實行“一案雙查”責任倒追，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任，才能讓各級黨委、紀委負責人時刻提醒自身狠抓黨風廉政建設。