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貪官頻被商人“圍獵”:揭朋友圈異化三部曲

2015年04月10日 09:54 | 作者:鐘欣| 來源:北京青年報
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  原標題:貪官頻被商人“圍獵”:揭朋友圈異化三部曲

  貴州省委原常委 遵義市委原書記廖少華受賄濫用職權(quán)案一審被判16年

  貪官緣何頻被商人“圍獵”

  疏理廖少華等近期落馬貪官的墮落軌跡,不難發(fā)現(xiàn)其共同點都是被朋友“拉下水”。近年來,在畸形的官場文化影響下,一些官員的“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”。

  他們在貪念驅(qū)使下,成為商界的“圍獵”對象,一步一步與其“朋友”結(jié)成了腐敗“同盟”,不惜逾越黨紀國法的底線為“朋友”輸送利益,并最終淪為階下囚。

  陜西省西安市中級人民法院9日公開宣判貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華受賄、濫用職權(quán)案,認定被告人廖少華犯受賄罪,判處有期徒刑15年,并處沒收財產(chǎn)人民幣130萬元;犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑2年,決定執(zhí)行有期徒刑16年,并處沒收財產(chǎn)人民幣130萬元。

  法院經(jīng)審理查明:2004年春節(jié)至2012年6月,被告人廖少華在擔(dān)任貴州省六盤水市市長、中共黔東南州委書記期間,利用職務(wù)上的便利,為有關(guān)公司或個人謀取利益,先后多次非法收受陳春章、龍向彬、曾佐橋、曾超懿、張宇恒、何智慧等人給予的財物,共計人民幣1324萬元。被告人廖少華在擔(dān)任黔東南州委書記期間,濫用職權(quán),造成國家財政資金損失人民幣310.6372萬元。

  西安市中級人民法院認為,被告人廖少華的行為已構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪,依法應(yīng)數(shù)罪并罰。案發(fā)后,廖少華主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄事實和濫用職權(quán)的事實,受賄罪具有坦白情節(jié),濫用職權(quán)罪具有自首情節(jié);所得贓款全部退繳,認罪悔罪,對其受賄罪可從輕處罰,濫用職權(quán)罪可減輕處罰。遂依法作出上述判決。

  分析

  朋友圈如何變?yōu)楦瘮∪?/strong>

  疏理廖少華等近期落馬貪官的墮落軌跡,不難發(fā)現(xiàn)其共同點都是被朋友“拉下水”。近年來,在畸形的官場文化影響下,一些官員的“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”。他們在貪念驅(qū)使下,成為商界的“圍獵”對象,一步一步與其“朋友”結(jié)成了腐敗“同盟”,不惜逾越黨紀國法的底線為“朋友”輸送利益,并最終淪為階下囚。

  升官路上商人追隨

  據(jù)介紹,廖少華的認罪和悔罪態(tài)度一直較好。他庭審陳述時說,自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。

  廖少華轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地任職,湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。廖少華為陳的企業(yè)多個事項提供幫助和照顧,并先后10次收受陳給予的人民幣共計394萬元。

  無獨有偶,與廖少華一前一后被宣判的原南京市市長季建業(yè)也“處境相同”。“回過頭來看,我的主要問題發(fā)生在一個20多年的朋友圈。”季建業(yè)在庭審時說。

  國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為,許多官員出現(xiàn)腐敗問題,往往自稱是被朋友拉下馬,歸因于“朋友圈”,其實這是一種借口。關(guān)鍵還是官員自己出了問題,自身經(jīng)不起種種誘惑,沒有樹立正確的權(quán)力觀、價值觀。

  官員“朋友圈”異化三部曲

  記者疏理近年來一些官員落馬后的犯罪事實發(fā)現(xiàn),腐敗軌跡后面無不閃現(xiàn)著商人的身影。安徽省原副省長倪發(fā)科、濟南市委原書記王敏,均與一些商人過從甚密,劉志軍、劉鐵男等部級“老虎”也都有著不少商人“朋友”。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不僅是“老虎級”貪官存在“朋友圈腐敗”問題,一些基層官員也難以擺脫“朋友圈”影響。

  記者梳理下,官員的“朋友圈”腐蝕往往分三步:

  第一步——“生貪念”。一些官員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后,對金錢和享受產(chǎn)生了不良欲望,為其腐化墮落埋下了伏筆。落馬前的廖少華,在許多人眼中屬于“低調(diào)”“務(wù)實”的干部。但隨著職務(wù)的升遷,他的思想意識發(fā)生了改變。“受到市場經(jīng)濟的巨大沖擊,特別是看到社會上一些人大把掙錢,大肆揮霍享樂時,自己的心也逐漸不平靜起來,理想信念開始動搖,干了許多黨紀國法所不容的事。”廖少華在庭審時說。

  第二步——“交朋友”。 為了實現(xiàn)貪欲,一些官員四處尋找為其欲望“買單”的人,也就是所謂的“朋友”。廖少華陳述說,自己調(diào)到市級黨政領(lǐng)導(dǎo)主要崗位后,手中的權(quán)力越來越大,圍繞在他身邊的人越來越多了,他通過幫人辦事交了一批“講哥們兒義氣”有“銅臭味兒”的老板朋友。

  第三步——“吃朋友”。在為朋友“兩肋插刀”后,不少腐敗官員就將朋友當(dāng)成了“提款機” 和“錢袋子”。據(jù)檢察機關(guān)指控,季建業(yè)在幫助其“朋友”徐東明解決職務(wù)調(diào)動,并幫其承攬了多個建設(shè)項目后,就“心安理得”收受了徐東明賄賂。

  一些地方對“一把手”監(jiān)督缺失

  有關(guān)專家認為,落馬官員之所以能利用公權(quán)力為“朋友圈內(nèi)人”輸送利益,與當(dāng)前一些地方對“一把手”的監(jiān)督缺失密切相關(guān)。

  汪玉凱說,他過去在遵義調(diào)研時,曾與廖少華有過一面之緣,感覺人很有能力,這樣的官員落馬令人痛惜。但應(yīng)該反思的是,他作為省委常委,權(quán)力非常大,可以說是“一言九鼎”,本級組織對他的監(jiān)督幾乎是空白。為此應(yīng)當(dāng)建立全流程的腐敗預(yù)防和監(jiān)督機制,同時應(yīng)當(dāng)進一步加大簡政放權(quán)力度、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少權(quán)力的干預(yù),營造一種健康、正常的政商關(guān)系。

  中國社科院廉政研究中心副秘書長高波認為,對官員和商人而言,最重要的都是要有“底線”意識,在反腐“新常態(tài)”下,官員必須破除僥幸心理,從嚴要求自己遵紀守法,自覺凈化自己的朋友圈,不得利用手中權(quán)力為朋友輸送利益。商人也不要妄想走捷徑、尋求組建利益共同體,這也是底線。

  高波認為,應(yīng)當(dāng)進一步加大對權(quán)力的公開力度,所謂“圍獵”實際上是沖著權(quán)力來的,應(yīng)當(dāng)建立更完善的“權(quán)力清單”和“利益清單”,把權(quán)力的運行放在陽光下,讓更多的人可以監(jiān)督官員,倒逼他們謹言慎行。

  梳理

  十八大后落馬高官已有7人獲刑

  今日上午,貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華領(lǐng)刑16年。至此,中共十八大后落馬的省部級及以上高官中,已有7人受審獲刑。觀察7人刑期,最重者為無期徒刑,最輕者為5年有期徒刑。分析稱,隨著越來越多“老虎”被移送司法機關(guān),今年“審虎”將進入密集期。

  兩人被判處無期徒刑

  十八大以來落馬的省部級及以上高官中,目前已有7人受審獲刑。 廖少華是十八大后首位被查的由省委常委兼任的地級市委書記,也是貴州落馬“首虎”。據(jù)媒體報道,落馬前的廖少華,在許多人眼中屬于“低調(diào)”“務(wù)實”的干部,甚至一度被視為“廉政標兵”、“反腐先鋒”。

  除了昨日獲刑的廖少華,其余6人分別為:內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅,湖南省政協(xié)原副主席童名謙,廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球,國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男,安徽省原副省長倪發(fā)科,以及南京市原市長季建業(yè)。

  其中,首個獲刑的是王素毅。2014年7月17日,北京市第一中級人民法院對王素毅受賄案一審公開宣判,認定王素毅犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。

  上述獲刑的7名官員中,其中兩人被判處無期徒刑。除了王素毅外,另一人是劉鐵男。2014年12月10日,河北省廊坊市中級人民法院對劉鐵男以受賄罪判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。

  其他5人的刑期則從5年至17年不等,其中童名謙5年,李達球15年,季建業(yè)15年,廖少華16年,倪發(fā)科17年。

  上述7人中,除了童名謙系“玩忽職守罪”之外,其他6人獲刑的罪名中,均涉及“受賄罪”。其中,倪發(fā)科還涉及“巨額財產(chǎn)來源不明罪”,廖少華還涉及“濫用職權(quán)罪”。

  另有9人已被提起公訴

  十八大以來落馬的省部級及以上高官中,另有9人已被提起公訴,等待開庭受審。

  這9人分別是:云南省原副省長沈培平,湖北省原副省長郭有明,四川省委原副書記李春城,國務(wù)院國資委原主任、黨委副書記蔣潔敏,四川省文聯(lián)原主席郭永祥,中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理、黨組成員兼大慶油田有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、黨委副書記王永春,陜西省政協(xié)原副主席祝作利,湖南省政協(xié)原副主席陽寶華,以及中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康。

  此外,還有兩名省部級高官已經(jīng)一審開庭,但目前尚未宣判,他們分別是江西省人大常委會原副主任、省總工會原主席陳安眾,以及湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐。

  11人移交司法機關(guān)處理

  另據(jù)官方公開消息,僅今年一季度,中紀委就完成對11名省部級官員嚴重違紀問題的立案審查,并將其移交司法機關(guān)處理。這11名官員是:白恩培、梁濱、聶春玉、白云、秦玉海、隋鳳富、杜善學(xué)、武長順、陳川平、朱明國、王敏。

  今年全國兩會期間,最高人民檢察院檢察長曹建明在2015年工作報告中一次性列舉28名省部級以上干部犯罪案件。3月13日,最高人民法院院長周強在接受媒體采訪時表示,對這28名高官的審判安排,將依法公開審判。

  據(jù)此,有媒體指出,隨著腐敗案件存量陸續(xù)進入司法程序,可以預(yù)見,今年“審虎”將進入密集期。(文/新華社 鐘欣)

 

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:貪官 “朋友圈” “腐敗圈”

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