原標(biāo)題：良好的軟環(huán)境就是生產(chǎn)力——遼寧省政協(xié)“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”專題常委會(huì)議小記

　　“從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，尤其是軟環(huán)境，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但遼寧省軟環(huán)境建設(shè)與老工業(yè)基地全面振興的要求和人民群眾的期望有明顯差距，亟待解決。”9月24日至25日，遼寧省政協(xié)以“進(jìn)一步優(yōu)化我省發(fā)展軟環(huán)境”為議題召開(kāi)常委會(huì)議。

　　為開(kāi)好這次會(huì)議，省政協(xié)組成若干調(diào)研組赴省內(nèi)外歷時(shí)6個(gè)月深入調(diào)研，形成14篇調(diào)研報(bào)告，51篇大會(huì)發(fā)言材料。面對(duì)應(yīng)邀到會(huì)的省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)周忠軒，副省長(zhǎng)潘利國(guó)，以及省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有備而來(lái)的常委們競(jìng)相發(fā)言。

　　劉德興常委認(rèn)為，良好的軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，而政務(wù)環(huán)境是軟環(huán)境中最重要的方面。但目前有些行政機(jī)關(guān)的工作人員行政不作為，該管的不管，該處罰的不處罰，該打擊的不打擊，該審批的不審批，該落實(shí)的不落實(shí)，對(duì)政府形象及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極壞。

　　此話題一拋出，立刻引起了常委們的共鳴。張百良常委提出：特別是中央執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”后，企業(yè)明顯感覺(jué)到官員吃拿卡要少了，但不辦事的多了，即使辦也是拖著辦。

　　“政府誠(chéng)信是國(guó)家和諧健康發(fā)展的根本保證，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，但一些地方政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不守信用。”馬志強(qiáng)、陳鐵城、張炳功、劉明等常委和委員指出，突出表現(xiàn)在對(duì)外招商引資談項(xiàng)目上，換人換政策、承諾不兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了政府的公信力，建議著力構(gòu)建投資軟環(huán)境監(jiān)管制度。

　　李廣瑞、王垂杰等常委指出，各級(jí)政府公共服務(wù)中心建設(shè)是一個(gè)地區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，但遼寧在這方面缺乏合理有效的運(yùn)行機(jī)制，拖辦、延辦現(xiàn)象仍然存在，而且還有一些職能部門仍未進(jìn)駐服務(wù)中心，使得有些事項(xiàng)無(wú)法在此辦理。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共服務(wù)中心形同虛設(shè)，只是應(yīng)付上級(jí)檢查。建議加強(qiáng)各級(jí)政府公共服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

　　“市場(chǎng)環(huán)境是軟環(huán)境的重要部分，它制約并影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否公平，關(guān)鍵取決于政府活動(dòng)的自身質(zhì)量。”王玲常委認(rèn)為，企業(yè)待遇存在差異是行政權(quán)力不恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域造成的，政府補(bǔ)貼不應(yīng)針對(duì)個(gè)別企業(yè)，而應(yīng)當(dāng)成為普惠制，否則就會(huì)產(chǎn)生低效率的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至導(dǎo)致腐敗難以根治。建議政府對(duì)此類條款盡快加以廢止，營(yíng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。