云南大理州政協(xié)“組合拳”式協(xié)商聚焦城鎮(zhèn)化

　　“協(xié)商民主廣泛多層”見雛形

　　本報(bào)訊6月9日，云南省大理白族自治州州委副書記李雄率領(lǐng)七部門主要領(lǐng)導(dǎo)到州政協(xié)機(jī)關(guān)，就城鎮(zhèn)化建設(shè)與政協(xié)委員、專家學(xué)者進(jìn)行專題協(xié)商。6月12日，州委書記梁志敏再次對(duì)州政協(xié)關(guān)于城鎮(zhèn)化的意見建議作出書面批示。這正是州政協(xié)一年半來，緊扣“城鎮(zhèn)化”課題履行職能的“成果”。

　　“城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行不到位，沒有堅(jiān)持‘一張藍(lán)圖繪到底’；部分縣市確定的中心集鎮(zhèn)，‘中心’定位不準(zhǔn)；地方特點(diǎn)和民族特色不明顯……”專題協(xié)商會(huì)上，州政協(xié)常委陳智軍在發(fā)言中列出“問題清單”，提出大理州在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。這個(gè)“問題清單”的產(chǎn)生過程，也是州政協(xié)一年多來調(diào)研建言的過程。

　　近年來，大理州全力加快以“兩保護(hù)、兩開發(fā)”為核心的滇西中心城市建設(shè)。州政協(xié)在履職過程中，緊扣“城鎮(zhèn)化”課題建言獻(xiàn)策。去年以來，州政協(xié)先后開展全州城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)調(diào)研、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作專題協(xié)商、《推進(jìn)大理州城鎮(zhèn)化的建議》提案辦理協(xié)商、政協(xié)常委集中視察海東開發(fā)、分組視察“中心集鎮(zhèn)”建設(shè)等。同時(shí)，在州政協(xié)全會(huì)、界別聯(lián)組會(huì)、政府報(bào)告協(xié)商會(huì)、常委會(huì)議上，共有一百多名政協(xié)委員、社會(huì)各界代表同黨委、政府及相關(guān)部門，就城鎮(zhèn)化建設(shè)中的十多個(gè)“議題”展開面對(duì)面協(xié)商。這些履職活動(dòng)也讓“問題清單”不斷得到充實(shí)和完善。

　　大量前期工作積累，為州委首次牽頭召開的專題協(xié)商會(huì)奠定了基礎(chǔ)。州政協(xié)《關(guān)于對(duì)全州城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》提出4條17項(xiàng)對(duì)策措施，《關(guān)于對(duì)大理州2011年以來中心集鎮(zhèn)建設(shè)情況的視察報(bào)告》提出5條14項(xiàng)建議。這些對(duì)策建議為黨委、政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。去年8月，州委書記梁志敏曾對(duì)《全州城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》作出批示。目前，州政協(xié)的很多意見建議也已轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的具體措施，得到落實(shí)。6月12日，州委書記梁志敏又在《中心集鎮(zhèn)建設(shè)情況的視察報(bào)告》上批示：“視察提出五個(gè)方面的問題和工作建議切合實(shí)際、針對(duì)性很強(qiáng)，請(qǐng)政研室以適當(dāng)形式發(fā)到各縣市和相關(guān)部門，認(rèn)真研究抓好落實(shí)。”

　　州政協(xié)研究室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“州政協(xié)調(diào)研視察報(bào)告的形成過程，本身就是一個(gè)民主協(xié)商的過程。它經(jīng)過了與政協(xié)委員、專家學(xué)者、主管部門、專門委員會(huì)、主席會(huì)議等各種層次的協(xié)商。調(diào)研視察協(xié)商已成為州政協(xié)協(xié)商民主的一種重要方式。”

　　州政協(xié)主席楊健說，州政協(xié)在緊扣“城鎮(zhèn)化”課題的履職工作中，突出全會(huì)全面協(xié)商、注重常委會(huì)重點(diǎn)協(xié)商、抓好主席會(huì)專題協(xié)商、開展專委會(huì)對(duì)口協(xié)商、履行提案辦理協(xié)商……這種“組合拳”式協(xié)商，也初步探索和構(gòu)建了大理州“協(xié)商民主廣泛多層制度化”的雛形。