原標(biāo)題：綠色決定生死———湖北省政協(xié)務(wù)實創(chuàng)新傾力助推梁子湖生態(tài)環(huán)保紀(jì)實

　　“千湖之省”——湖北，湖泊星羅棋布、水域面積遼闊，令人羨慕的地域特色，同時構(gòu)成了湖北實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要優(yōu)勢和資源。湖北眾多湖泊中，蓄水第一、面積第二的梁子湖，不僅以盛產(chǎn)“武昌魚”聞名全國，更以其水生物種豐富、類群多樣，生態(tài)系統(tǒng)完整性好，尤其是水生生物群落類型齊全，而在全國重點湖庫生態(tài)安全評價項目中被評為“最安全”。

　　然而，“局部水域水質(zhì)已達(dá)IV類甚至V類，一旦梁子湖流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，很可能成為第二個‘滇池’”的現(xiàn)實也敲響了警鐘。

　　從多年關(guān)注到重點推進(jìn)，今年，歷時半年調(diào)研，9月17日，湖北省政協(xié)召開推進(jìn)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題協(xié)商會議，就如何保護(hù)、發(fā)展梁子湖與政府部門協(xié)商交流。

　　新的生態(tài)理念——綠色決定生死

　　“在這個喧囂的時代，這是難得的一片接近生命本質(zhì)的湖泊。”有湖北作家這樣描寫過梁子湖。

　　梁子湖之所以能“接近生命本質(zhì)”，與多年來，湖北省委、省政府以及梁子湖流域所經(jīng)武漢、鄂州、黃石、咸寧四市積極推進(jìn)流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)湖流域綜合整治，密不可分。

　　然而這個“喧囂的時代”正是求發(fā)展的時代。由于梁子湖流域的人口不斷增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，保護(hù)、監(jiān)管措施跟不上等因素的影響，湖泊整體水質(zhì)已進(jìn)入中營養(yǎng)型，水生態(tài)系統(tǒng)功能十分脆弱。

　　從3月開始，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、社會和法制委員會組成調(diào)研組，兩次踏訪梁子湖流域四市進(jìn)行情況摸底。

　　湖北省政協(xié)委員、省環(huán)科院副院長蔡俊雄參加了全程調(diào)研。他說，各市在保護(hù)中面臨的問題各不相同，為找出問題癥結(jié)所在，調(diào)研組堅持少聽報告多看點，少談舉措多找漏洞，環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和專家還針對路上發(fā)現(xiàn)的湖面異常，進(jìn)行現(xiàn)場檢測，只有找出實質(zhì)性問題，才能提出針對性建議。

　　調(diào)研路上，圍欄、油污、停轉(zhuǎn)的污水處理廠、個別企業(yè)借雨天偷排污水，種種現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

　　武漢大學(xué)生物系教授于丹，人稱“梁子湖島主”，20多年如一日，一年中有近300天工作在武漢大學(xué)梁子湖野外科學(xué)觀測研究站。9月4日，他與近20名環(huán)保和湖泊研究專家一起，來到了省政協(xié)組織召開的關(guān)于推進(jìn)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題研討會上。這次研討會，省政協(xié)根據(jù)專家意見，向省委提出了4個方面的具體建議。

　　這份非同一般的報告承載了像于丹一樣對梁子湖傾注惜愛之情的專家們的共同呼聲。9月13日，省委書記李鴻忠批示：請省政府統(tǒng)籌研究推進(jìn)，用“綠色決定生死”的理念思想加大工作力度。

　　新的創(chuàng)新思路——破解共性難題

　　6月，由湖北省政協(xié)主辦、武漢市政協(xié)承辦的第二次環(huán)梁子湖四市政協(xié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會上，省政協(xié)主席楊松提出了一個問題，面對生態(tài)壓力雖有緩解，但前景仍然堪憂的梁子湖，把其是當(dāng)做“心頭肉”，還是“唐僧肉”？

　　2010年，湖北省制定《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，此后，環(huán)湖四市加大了污染防治和生態(tài)修復(fù)工作的力度。“但是該規(guī)劃對湖泊功能定位、保護(hù)治理目標(biāo)、綜合利用的政策、措施，工作責(zé)任等缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，在綜合治理中，跨行政區(qū)域的湖泊，省級層面沒有一個統(tǒng)一權(quán)威的專門管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的梁子湖管理局，只是省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局的一個下屬機(jī)構(gòu)，主要職能是湖區(qū)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，無法勝任保護(hù)和監(jiān)管、執(zhí)法工作。”省政協(xié)人資環(huán)委主任邵漢生說。

　　調(diào)研組認(rèn)為，只有把傳統(tǒng)的開發(fā)利用視角轉(zhuǎn)變到保護(hù)的視角，才能做到“優(yōu)質(zhì)湖泊優(yōu)先保護(hù)”，才能最大程度體現(xiàn)梁子湖的生態(tài)功能，其他功能都是附屬功能。堅守生態(tài)底線，堅持生態(tài)保護(hù)與發(fā)展不可偏廢。

　　為此，省政協(xié)建議建立省級梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)或改變梁子湖管理局的職能，明確由其具體負(fù)責(zé)梁子湖及其流域生態(tài)保護(hù)與治理各項行政執(zhí)法權(quán)。

　　通過赴太湖、撫仙湖的考察借鑒，省政協(xié)建議本著“誰污染、誰治理；誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，出臺相關(guān)政策，對保護(hù)范圍內(nèi)因退漁還湖、退耕還林、退田還濕和為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到限制所造成的損失進(jìn)行適度補(bǔ)償。

　　為將梁子湖保護(hù)納入法制化軌道，推動一湖一法保護(hù)工作，省政協(xié)社會和法制委員會與人資環(huán)委組織專家起草了《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（建議稿）》，建議盡快納入省人大2015年立法計劃。

　　會上，副省長曹廣晶表示：省政府將充分汲取政協(xié)意見和建議，完善頂層設(shè)計，上升到立法高度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。