寧波市政協(xié)“委員雙月懇談會”破解行政審批制度改革難點

 

　　問題例舉：

　　●“各地由于各種原因，增加了不少核準(zhǔn)事項，只有遇到才知道。”

　　●“有些項目雖取消審批，但改成‘備案、核準(zhǔn)’后提交的資料還是一樣的，實質(zhì)內(nèi)容沒有什么區(qū)別。”

　　本報訊（記者 鮑蔓華）4月24日，浙江省寧波市政協(xié)召開委員雙月懇談會，圍繞深化行政審批制度改革進(jìn)行了深入探討。如何推動審批透明化、提高審批效率、縮短審批時限、固化審批流程、規(guī)范中介服務(wù)、實行常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化審批監(jiān)督權(quán)威、加強(qiáng)審批服務(wù)平臺建設(shè)成為委員們熱議的話題。

　　黨的十八屆三中全會以來，深化行政審批制度改革再次成為政府自身建設(shè)的熱點和重點。寧波市從1999年開始進(jìn)行行政審批制度改革，開展了多輪大規(guī)模削減和下放，截至2013年底，審批事項從1289項減少到697項，建成覆蓋城鄉(xiāng)的窗口式行政服務(wù)體系，構(gòu)建“九位一體”的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展聯(lián)審聯(lián)辦提升項目辦理效率，但對照浙江省深化行政審批制度改革最新的決策部署，還存在一定差距。

　　“非常必要，非常及時，非常有針對性。”寧波市工商聯(lián)副主席、市政協(xié)委員羅龍利用3個“非常”表達(dá)了對這次懇談會的熱盼。“近幾年，中央層面、法律規(guī)定的審批事項經(jīng)過清理和下放，總數(shù)在減少，但各地由于各種原因，增加了不少核準(zhǔn)事項，只有遇到才知道，推出聯(lián)審聯(lián)辦后，企業(yè)反映由于沒有牽頭單位，要企業(yè)把多部門找齊，辦事更麻煩。”羅龍利建議，應(yīng)構(gòu)建公開透明的審批機(jī)制，開展部門職權(quán)清理、推行權(quán)力清單；加強(qiáng)對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督。“企業(yè)反映的情況有可能是窗口在辦理過程中的個案，聯(lián)審聯(lián)辦是為了提速、提質(zhì)，聯(lián)審聯(lián)辦過程中的問題可研究出臺一個相關(guān)規(guī)定。”市行政審批管理辦的負(fù)責(zé)人回應(yīng)。

　　“有些項目雖取消審批，但改成‘備案、核準(zhǔn)’后提交的資料還是一樣的，實質(zhì)內(nèi)容沒有什么區(qū)別，還有，收取企業(yè)的各類押金、保證金等名目繁多、數(shù)額大、時間長且被無償占用，建議改變‘眉毛胡子一把抓’的普審模式，以突出重點的思路進(jìn)行審批改革，梳理押金項目，取消不合理押金。”陳天云委員表示，會前他專門進(jìn)行了調(diào)研。

　　“變‘被動’為‘主動’力求服務(wù)前移；變‘分散’為‘集中’力求權(quán)責(zé)一致；變‘串聯(lián)’為‘并聯(lián)’力求一窗受理；變‘繁冗’為‘順暢’力求透明規(guī)范；變‘實體’為‘網(wǎng)絡(luò)’力求提速增效。”張建國委員的“五變五求”得到與會委員的一致認(rèn)同。

　　今年起，委員雙月懇談會成為寧波市政協(xié)的一項創(chuàng)新舉措。每兩月一次的懇談會由市政協(xié)主席主持，邀請10多位對懇談主題比較熟悉的委員參加，通過委員與政府部門負(fù)責(zé)人座談交流，對社會發(fā)展的熱點、難點等問題交換意見，意見建議提交黨委、政府決策參考。