寧波市政協(xié)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　回應(yīng)民企呼聲建言優(yōu)化環(huán)境

　　本報(bào)訊（記者李宏鮑蔓華）日前，寧波市政協(xié)常委會(huì)議就深化體制機(jī)制改革，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專題協(xié)商。破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，深化行政審批改革、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，優(yōu)化資源市場(chǎng)配置、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素新支撐，提振信心、注重創(chuàng)新、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生新動(dòng)力等四個(gè)課題猶如四道精美大餐，讓參會(huì)的委員們精神為之一振。

　　寧波是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地之一。由于市場(chǎng)先發(fā)和草根起家，很多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)艱難，融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等諸問(wèn)題已成寧波民企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的瓶頸制約。

　　從3月起，“深化體制機(jī)制改革、再創(chuàng)寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”課題組走入企業(yè)與企業(yè)家面對(duì)面溝通。“企業(yè)發(fā)展信心不足，創(chuàng)業(yè)激情消退，部門間行政審批條件沖突困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……”隨著問(wèn)題一個(gè)個(gè)顯現(xiàn)，課題組的憂慮也變成了焦慮。

　　短短3個(gè)多月時(shí)間，課題組的足跡遍布寧波7個(gè)縣市區(qū)，深入企業(yè)調(diào)研33次，對(duì)市級(jí)相關(guān)部門的調(diào)研達(dá)到19家。“課題組在各縣（市）區(qū)政協(xié)的密切配合下，還對(duì)全市200家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步摸清了當(dāng)前寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及存在的困難與問(wèn)題。”市政協(xié)副主席陳炳水介紹。

　　“再創(chuàng)寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的調(diào)研，是市政協(xié)經(jīng)科委主任敬明光難忘的一段經(jīng)歷，“不走不了解，這一路的調(diào)研讓我們深刻感受到用心、用情為再創(chuàng)寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)建言恰逢其時(shí)。”

　　信心是關(guān)鍵。課題組呼吁積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)家“盼改革、要公平、求安全、謀發(fā)展”的共同呼聲。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)扶持部分行業(yè)和企業(yè)的同時(shí)，要把更多的政策關(guān)注點(diǎn)放在提升寧波的整體科研實(shí)力上。加強(qiáng)人才支撐，企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)決定了企業(yè)的創(chuàng)新能力，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)家和科學(xué)家的“雙向交流”，形成科創(chuàng)能力和企業(yè)家精神的“光合作用”。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組上市，通過(guò)公開(kāi)透明的資本市場(chǎng)來(lái)倒逼民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　優(yōu)化環(huán)境是重點(diǎn)。課題組建議建立權(quán)力清單管理模式進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以工商注冊(cè)制度改革為切入點(diǎn)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，釋放改革紅利。改前置審批為后置，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)編制范圍，重點(diǎn)規(guī)范非許可項(xiàng)目和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)自由裁量。建立各類押金制度規(guī)范，探索一般投資項(xiàng)目“零審批”。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三級(jí)投資代辦中心，提供由財(cái)政全額保障的投資代辦公共服務(wù)，有效破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資審批難題。建立資源要素利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)土地要素、金融要素、創(chuàng)新要素及能源要素等市場(chǎng)化配置，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)的主體，貢獻(xiàn)了70%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是寧波發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、活力和潛力所在。只要大家都來(lái)為再創(chuàng)寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)盡一份力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展就會(huì)更加有力、更加有勁。”市政協(xié)主席唐一軍說(shuō)。