原標(biāo)題：全國政協(xié)“加強(qiáng)財(cái)政科技資金的有效管理”調(diào)研報(bào)道 財(cái)政科技資金管理不應(yīng)封殺靈活性

　　“科技項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就要做好預(yù)算，預(yù)算詳細(xì)到要買多少個(gè)電路板、出幾次差、去哪里出差都要計(jì)算好，而且執(zhí)行時(shí)必須嚴(yán)格按預(yù)算走?？茖W(xué)研究怎么可能如此按部就班？就算我能算出要買多少個(gè)電路板，我又怎么會(huì)知道兩年后電路板每個(gè)要多少錢？”

　　“搞科研是有周期的，我今天申報(bào)項(xiàng)目時(shí)報(bào)的是這個(gè)設(shè)備，等到項(xiàng)目開始時(shí)，又出了新的設(shè)備，而我卻只能被預(yù)算約束著用原來申報(bào)的設(shè)備，這是不符合科研規(guī)律的。”

　　“雖然有個(gè)別科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上出了問題，但并不代表所有的科研人員都想鉆制度的空子，讓我們把大量的精力放在應(yīng)付財(cái)務(wù)審查上，實(shí)在沒有必要。”

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　　自27日全國政協(xié)“加強(qiáng)財(cái)政科技資金的有效管理”專題調(diào)研組到達(dá)浙江省杭州市，調(diào)研組成員們聽到最多的就是來自科研一線的工作者們對財(cái)政科技資金管理過于機(jī)械的不解和困惑。“為了在資金管理上不出問題，我們學(xué)校的每個(gè)項(xiàng)目組都特聘了一個(gè)財(cái)務(wù)專家，想想都覺得夸張。在我看來，只要所有的資金都用在了科學(xué)研究上，就已經(jīng)達(dá)到了資金管理的目的，實(shí)在沒有必要對項(xiàng)目的所有細(xì)枝末節(jié)都嚴(yán)防嚴(yán)盯。”浙江大學(xué)總會(huì)計(jì)師石毅銘直言。

　　“科研是需要?jiǎng)?chuàng)新的，很難提前設(shè)計(jì)好，如果科研的每一步都是能預(yù)先想好的，一定做不出好東西，因?yàn)楸Ｊ貏荼貢?huì)束縛激情，至少可以給學(xué)校一定的自主權(quán)。”浙江大學(xué)工學(xué)部主任陳云敏表示。

　　浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長楊華也認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)使用是應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)范性，但這并不意味著封殺靈活性。不然，項(xiàng)目只能被預(yù)算捆綁，操作性和效率都會(huì)很差。“對資金總額不大的項(xiàng)目其實(shí)可以嘗試采取包干的辦法，把自主權(quán)下放到學(xué)校，出了問題就找法人單位承擔(dān)責(zé)任，這樣就可以在很大程度上兼顧規(guī)范性與靈活性。”

　　“科研管理要符合科研規(guī)律的一個(gè)重要表現(xiàn)就是，一定要以人為本，一定要圍繞科研人員積極性的發(fā)揮來制定政策和制度。”

　　浙江工業(yè)大學(xué)副校長肖剛的意見得到了全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科技部原副部長陳小婭的認(rèn)同。“的確，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性對于科技研發(fā)來說至關(guān)重要，學(xué)校能夠做到的事情可以放開讓學(xué)校去做。”

　　“其實(shí)，我覺得有關(guān)部門對財(cái)政科技資金的管理可以變換一種思路，變細(xì)節(jié)管理為底線管理，公私分明、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)便是底線，觸碰了這個(gè)底線，可以直接清除出教師隊(duì)伍。在監(jiān)管上，可以讓項(xiàng)目組將資金開支明細(xì)在校內(nèi)公示，所有教師共同監(jiān)督管理。”浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副院長王珂建議。

　　全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科技部原副部長、中國科學(xué)院院士程津培對這一“民間監(jiān)督”的提議很是贊同。“我們應(yīng)該相信，科研隊(duì)伍的主體是非常出色的，對這個(gè)群體我們要有足夠的信賴感，保證方向，制定底線，讓他們放開去闖，一定會(huì)大大提高科技研發(fā)的效率。”