今年是本屆政協(xié)的最后一年。明年，全國政協(xié)及各省級政協(xié)都將進(jìn)行換屆。如何合理設(shè)置政協(xié)界別，是換屆工作中大家普遍關(guān)注的問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和中辦發(fā)2011年16號文件明確指出，要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，研究并合理設(shè)置界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。中央的這一指示精神，為我們科學(xué)設(shè)置政協(xié)界別，打好政協(xié)履職基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)作用指明了方向。

　　一、 政協(xié)界別的主要特點(diǎn)

　　政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，是唯一由界別組成的政治組織。界別是政協(xié)組織的“天然細(xì)胞”，是政協(xié)組織的顯著特色，是政協(xié)性質(zhì)的集中反映，也是政協(xié)工作的有效載體。政協(xié)界別至少有以下特點(diǎn):

　　廣泛性。政協(xié)界別包含各黨派團(tuán)體以及文化藝術(shù)界、科技界、教育界、社科界、經(jīng)濟(jì)界等，同時(shí)各界別又都廣泛聯(lián)系和代表著各自的界別群眾，因而界別充分體現(xiàn)了“大團(tuán)結(jié)，大統(tǒng)一，囊括一切代表人物”的方針和最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)。

　　包容性。政協(xié)三十多個(gè)界別，各有各的特點(diǎn)，在信仰、利益和觀念等方面存在差異，但這并不妨礙他們共商國是。而且，不同界別的委員集中在一起，能夠更全面地反映問題、提出建議。

　　平等性。政協(xié)各界別只有人數(shù)上的多少，沒有大小、強(qiáng)弱之分，沒有多數(shù)派和少數(shù)派、主導(dǎo)與被主導(dǎo)關(guān)系，所有界別在政治上是平等的，都可以通過政協(xié)會議、提案、社情民意信息、調(diào)研視察報(bào)告等途徑參與國事，既發(fā)表個(gè)人意見，又提出本界別的主張、甚至跨界別的共同建議。

　　專業(yè)性。政協(xié)界別匯聚了各行各業(yè)的精英人物，文化層次高，見解深刻，慮事周全，對本領(lǐng)域了如指掌、最有發(fā)言權(quán)，提出的意見建議具有很強(qiáng)的針對性。同時(shí)，界別委員在專業(yè)上的取長補(bǔ)短，可以實(shí)現(xiàn)各界別意見與建議的互補(bǔ)。