湖北省襄陽(yáng)市新組建一家國(guó)有出租汽車公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)新增的500輛出租車。與原有1700輛出租車維持掛靠經(jīng)營(yíng)模式不同的是，新公司在經(jīng)營(yíng)管理“零掛靠、零承包、零班費(fèi)、零份子錢”的基礎(chǔ)上實(shí)行考核制員工管理模式，真正做到公車與公營(yíng)。（2月14日《長(zhǎng)江商報(bào)》）

　　近年來(lái)，出租車行業(yè)面臨著嚴(yán)重的雙重矛盾，一是傳統(tǒng)掛靠經(jīng)營(yíng)模式下，高份子錢， 低社保，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不和諧，動(dòng)不動(dòng)就出現(xiàn)司機(jī)罷運(yùn)的現(xiàn)象；二是在出租車司機(jī)感慨賺錢難的同時(shí)，市民又紛紛抱怨打車難，所以各地的出租車起步價(jià)和里程價(jià)又 紛紛上調(diào)。橫亙?cè)诿苤械母締?wèn)題，在于出租車定位不清下的壟斷經(jīng)營(yíng)，而高昂的“份子錢”就是最直接的原因。正是在這個(gè)意義上，襄陽(yáng)“四個(gè)零”的考核制員 工經(jīng)營(yíng)模式，積極意義就不言自明。

　　實(shí)行“零掛靠、零承包、零班費(fèi)、零份子錢”基礎(chǔ)上的考核制員工經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)出租車司機(jī)來(lái)說(shuō)，降低了所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也讓勞動(dòng)收入、社 會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等等有了基本保障；對(duì)出行的市民來(lái)說(shuō)，也簡(jiǎn)單將權(quán)力與義務(wù)直接與出租車公司對(duì)接，發(fā)生糾紛解決起來(lái)更簡(jiǎn)單，拒載、繞道等不文明現(xiàn)象有望得 到切實(shí)遏制。

　　出租車行業(yè)之所以長(zhǎng)期普遍實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)模式，而不實(shí)行員工管理模式，很重要的一個(gè)原因就是運(yùn)營(yíng)成本的控制和司機(jī)積極性的提高問(wèn)題。辦法 總比困難多，襄陽(yáng)在改革同時(shí)，還研發(fā)出了一套高度集成、便于操作的出租車信息綜合管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)公司對(duì)車輛營(yíng)運(yùn)全方位、全過(guò)程、全時(shí)段的監(jiān)控，還獲得 了國(guó)家專利技術(shù)。同時(shí)，構(gòu)建了工資分配、安全管理、營(yíng)運(yùn)服務(wù)、車輛技術(shù)、員工管理等配套制度，從而將員工管理與考核掛鉤。

　　我們?cè)跒橄尻?yáng)改革叫好的同時(shí)，也不得不指出擔(dān)憂所在。由于出租車政府特許經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)沒(méi)有改變，員工制的出租車公司也有逐利的沖動(dòng)，加上 新組建的出租車公司是國(guó)有公司，這就可能在不能從根本上解決市民打車難問(wèn)題的基礎(chǔ)上，帶來(lái)更大的要求調(diào)價(jià)的壓力。如果不能真正做到外部獨(dú)立審計(jì)、成本完全 透明，即使進(jìn)行聽(tīng)證，也難以消除社會(huì)對(duì)漲價(jià)合理性的質(zhì)疑。

　　我國(guó)出租車經(jīng)營(yíng)的根本問(wèn)題，就是因?yàn)槎ㄎ徊磺逑碌恼吆蛪艛?，?dǎo)致出租車行業(yè)成為一個(gè)“寄生”的行業(yè)，忽視了出租車駕駛員的經(jīng)營(yíng)本質(zhì)。 導(dǎo)致的結(jié)果，一方面是出租車行業(yè)不需要高新技術(shù)投入和巨額資金，出租車公司通過(guò)尋租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲利，“份子錢”和不和諧的勞資關(guān)系便隨之而來(lái)；另一方面是 政府在獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收入和一定稅收的基礎(chǔ)上，卻讓出租車公司成了最大的獲利方，導(dǎo)致社會(huì)各方都怨聲載道。

　　因此，出租車行業(yè)改革的正確方向，就是應(yīng)該依據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，厘清政府、市場(chǎng)與社會(huì)的邊界，放開(kāi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，完全放棄“份子錢” 的制訂和監(jiān)管，在保證出租車公共交通清晰定位的基礎(chǔ)上，實(shí)行完全的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)稅收和保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控，讓各類性質(zhì)企業(yè)和個(gè)體承包者自主經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng) 爭(zhēng)，讓各種經(jīng)營(yíng)管理模式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。正是在這意義上，襄陽(yáng)的改革也只能算是邁出了改革的重要一步而已。（郭文婧）