本報北京2月18日電（記者鄧暉）喊了多年的義務(wù)教育免試就近入學(xué)即將在全國19個大城市全面鋪開——教育部17 日再向擇校難題亮劍，迅速引發(fā)公眾熱議。就近的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何公平劃分學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)房價會不會再創(chuàng)新高？新政又能否遏制“共建生”“條子生”等擇校亂象？ 教育部基礎(chǔ)教育一司專項(xiàng)工作處處長陳東升18日做客“微言教育”微訪談，就以上問題回應(yīng)群眾關(guān)切。

    一問：如何看待“就近”？

　　如何確定就近入學(xué)中“近”的標(biāo)準(zhǔn)，成為訪談中最受關(guān)注的話題。陳東升表示，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，戶籍或常住地都應(yīng)視為“就近”，“在戶 籍所在地就近入學(xué)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該予以保證；不準(zhǔn)備在戶籍所在地入學(xué)的，則應(yīng)向準(zhǔn)備申請就學(xué)的學(xué)校所在地縣級教育行政部門咨詢具體政策”。他同時表示，對 于農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育就學(xué)問題，將按照“以縣為主的管理體制”，分類推進(jìn)，隨遷子女上初中由省級教育行政部門依法制定政策措施，縣級教育行政部門做 好具體實(shí)施。

    二問：如何確保劃片公平？

　　以戶籍或常住地為就近標(biāo)準(zhǔn)的新政背景下，劃片范圍又該如何確保公平？

　　陳東升指出，未來縣區(qū)教育行政部門將根據(jù)學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模，依據(jù)“均衡”原則科學(xué)劃片，“使每個片區(qū)總體水平相當(dāng)，都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校， 每個孩子都有大致均等的機(jī)會，通過隨機(jī)派位進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。長遠(yuǎn)看，要通過均衡學(xué)校辦學(xué)水平，使大家都愿意就近入學(xué)，不再為進(jìn)不了優(yōu)質(zhì)校而苦惱。”同時，片 區(qū)調(diào)整要向社會公開，接受監(jiān)督。他還強(qiáng)調(diào)，按照就近入學(xué)整體制度設(shè)計(jì)，市屬學(xué)校也應(yīng)在市、縣統(tǒng)籌下納入就近入學(xué)，具體政策及標(biāo)準(zhǔn)由市級和縣級按照權(quán)責(zé)分配 確定。

    三問：特長生培訓(xùn)是否會降溫？

　　此次新政提出，到2016年將特長生招生比例降至5%以內(nèi)。針對網(wǎng)友“特長生培訓(xùn)會否降溫”的提問，陳東升表示，教育部一直以來“鼓勵孩子 擁有特長、培養(yǎng)特長”，但為了升學(xué)“硬拔”的特長“早該降溫”。他同時透露，此后學(xué)校招收特長生的資格必須由省級審批，真正就特長招生。

　　此外，針對網(wǎng)友反映的擇校費(fèi)、變相選拔屢禁不止等亂象，陳東升表示，將堅(jiān)決治理違規(guī)行為，絕不姑息。

    專家解讀 儲朝暉（中央教育科學(xué)研究院研究員）：

　　在整體教育資源配置不均的背景之下，劃片只能是一種“外圍”的技術(shù)措施，仍無法徹底解決擇校難題。

　　就近入學(xué)究竟該如何理解？按照我國《義務(wù)教育法》規(guī)定，這應(yīng)是地方各級政府通過合理設(shè)置學(xué)校、配置資源，保障適齡兒童在戶籍所在地就近入學(xué) 的義務(wù)和責(zé)任，并非此次新政的蘊(yùn)涵之意。打個比方，就好像一個地方有好壞差別的房子，大家都想一擁而上選好房子。此次思路卻不是補(bǔ)齊短板，而是將一部分 “好房子”上鎖，讓部分人無法選擇?？梢灶A(yù)測，這只能鎖住一部分聽話的人，現(xiàn)實(shí)中肯定還會有不少人鉆空子，通過各種方式拼命想擠進(jìn)“好房子”。

　　而從實(shí)際操作角度來說，此次新政更是面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，區(qū)域差異不消除，劃片就根本無法保證絕對公平。還有不少城市原有劃片方案是十幾年 甚至幾十年前劃定的，重新劃片操作難度太大。其次，截至2015年，新政留下了兩個10%的口子：一是10%的初中尚未劃片招生，二是每所劃片入學(xué)初中還 有10%的生源可以放開。這10%有沒有經(jīng)過科學(xué)測算尚且不說，如果這剩下的都是好中學(xué)，還是會引發(fā)家長的擇校熱情。

　　所以，任何教育政策的制定必須要“關(guān)得住水”，不能留一點(diǎn)縫隙，否則就一定有人去鉆，而且空子還會越來越大。就此次新政而言，可預(yù)期的結(jié)果 或許有二：一是有條件的家長繼續(xù)去買學(xué)區(qū)房，學(xué)區(qū)房越炒越熱；二是經(jīng)濟(jì)條件一般的家長仍不愿意舍棄5%的特長生招生比例，未來特長生考試競爭也會愈演愈 烈。

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