“只要大力推動(dòng)和實(shí)施技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，就可實(shí)現(xiàn)新能源汽車大規(guī)模推廣，實(shí)現(xiàn)四部委制定的新一輪推廣應(yīng)用目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我 國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。”在2月23日由人民政協(xié)報(bào)社主辦、三吉星汽車制造(上海)有限公司協(xié)辦的“中國低碳萬里行·共筑新能源汽車夢”大型系列宣傳活動(dòng) 新聞發(fā)布會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧發(fā)出如此呼吁。

　　柳崇禧的呼吁無疑是對去年以來國家密集出臺(tái)的新能源汽車政策的呼應(yīng)。尤其是日前，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委4部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做 好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對新能源汽車2014年和2015年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。而剛剛結(jié)束的地方兩會(huì)上，12個(gè)省份提出將大力發(fā)展新能 源汽車。

　　從啟動(dòng)第二輪新能源汽車推廣政策到現(xiàn)在，僅僅不到半年時(shí)間內(nèi)，新能源汽車接連迎來利好消息。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在政府的高度關(guān)注和支持下，新能源汽車將改變之前推廣中“叫好不叫座”、進(jìn)展不順利的現(xiàn)狀，未來幾年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

　　市場推廣“叫好不叫座”

　　“我也考慮過新能源車，節(jié)約能源，清潔環(huán)境，但現(xiàn)在技術(shù)好像不是很成熟，充電也很不方便。”北京市民劉先生，前陣子剛花費(fèi)10多萬元購置了一輛排量為1.6L的傳統(tǒng)燃油汽車。對劉先生來說，因?yàn)閷τ谛履茉雌嚨男阅堋①|(zhì)量、售后服務(wù)等知之甚少，不敢輕易砸錢嘗試。

　　像劉先生一樣認(rèn)可新能源汽車但不敢輕易嘗試的不在少數(shù)。事實(shí)上，也是因?yàn)榭吹搅硕虝r(shí)間內(nèi)難以改變?nèi)藗儗π履茉雌嚨南M(fèi)習(xí)慣，國家在推廣新能源汽車的過程中，也把希望更多地寄托在公交車、出租車和專用車等方面。

　　根據(jù)國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年我國新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬輛，分別為12552輛和12791輛；2013年新能源汽車的產(chǎn) 銷為17533輛和17642輛，不足汽車總銷量的千分之二。同時(shí)，這些已購新能源汽車中，八成左右為公交車，私人購車數(shù)量僅為數(shù)千輛。

　　因此，盡管對實(shí)現(xiàn)我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略充滿信心，柳崇禧也坦言，新能源汽車推廣并沒有想象中的順利，甚至可能完不成推廣計(jì)劃。

　　“回顧2009～2013年四部委組織開展的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營情況，全國25個(gè)試點(diǎn)城市的推廣數(shù)量僅為3.9萬輛，并且其中包含 了相當(dāng)一部分混合動(dòng)力節(jié)能汽車；25個(gè)試點(diǎn)城市中，僅一半左右完成率超過50％，示范運(yùn)營效果十分不理想。”柳崇禧說。

　　原因何在？

　　“新能源汽車之所以發(fā)展緩慢，與其需要充電、續(xù)航能力弱有極大關(guān)系。”一位汽車業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在的純電力新能源汽車，續(xù)航能力基本在一二百公里左右，因?yàn)楦咚佟郎隙茧y以找到合適的電源，靠它跑長途不現(xiàn)實(shí)，所以純電力汽車基本還是“概念車”。

　　柳崇禧將上一輪“十城千輛”示范運(yùn)營計(jì)劃沒完成的主要原因歸結(jié)為“技術(shù)不支撐、網(wǎng)絡(luò)不配套、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、老百姓不買單”等幾個(gè)方面。

　　“目前，電機(jī)、電控技術(shù)基本成熟，達(dá)到可產(chǎn)業(yè)化、市場應(yīng)用狀態(tài)。然而，新能源汽車的心臟——動(dòng)力電池，卻存在很大的問題，如容量低、價(jià)格高、壽命短等。”柳崇禧說。

　　據(jù)柳崇禧透露，充換電設(shè)施建設(shè)十分滯后，根本不能支撐批量的新能源汽車示范運(yùn)營。即使建成的充電站、充電樁也門可羅雀、無人問津。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的運(yùn)營公司無利可圖，缺乏大規(guī)模建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)的積極性。

　　技術(shù)問題以及網(wǎng)絡(luò)不配套，導(dǎo)致老百姓不買單。“所以上一輪完成示范運(yùn)營的3.9萬輛節(jié)能與新能源汽車中，80％以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交大巴、出租車等，是政府強(qiáng)制、硬著頭皮上的結(jié)果，并且是在虧本運(yùn)營，不具備推廣條件。私人購車更是寥寥無幾。”柳崇禧說。

　　除了自身“硬傷”外，新能源汽車還面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境。北京等地有關(guān)新能源汽車的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)受到專家普遍的“質(zhì)疑”。

　　“由于行業(yè)壟斷，在出租車行業(yè)推廣新能源汽車‘比登天還難’。”據(jù)柳崇禧透露，北京新能源出租車只允許在周邊區(qū)縣，如順義、昌平、房山、門頭溝偏僻地區(qū)示范運(yùn)營；外地再好的新能源汽車輛進(jìn)京都很困難。

　　“新能源汽車確實(shí)有很多問題，有關(guān)于電動(dòng)汽車本身的，有關(guān)于電池技術(shù)的，我們在運(yùn)營當(dāng)中感覺到的就是充電設(shè)施的建設(shè)場地。這作為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至可能會(huì)比汽車技術(shù)本身更難以克服。”北汽新能源汽車有限公司董事長林逸說。

　　林逸看來，現(xiàn)在土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國家一級開發(fā)、二級開發(fā)，現(xiàn)在再想建充電設(shè)施的話，很難做到商業(yè)操作。

　　“在這樣一個(gè)稀缺資源的條件下，如何拿出專有的地方給新能源汽車發(fā)展？我們預(yù)計(jì)新能源汽車在推廣過程當(dāng)中碰到的充電設(shè)施的場地問題，會(huì)比較嚴(yán)重制約現(xiàn)階段的發(fā)展。”林逸說。