文化：放權(quán)促繁榮，壯大軟實力

　　美國當?shù)貢r間2013年12月18日，大連萬達集團旗下的AMC院線公司登陸紐約證券交易所，募集資金近4億美元。

　　從一家商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，逐漸成為在全球文化產(chǎn)業(yè)的巨無霸，萬達集團的軌跡，體現(xiàn)了中國文化產(chǎn)業(yè)對民營資本開放的成果，也折射出中國文化領域改革的力度。

　　鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻－－黨的十八屆三中全會指出了文化體制改革的走向。

　　“我國將對社會資本進一步降低門檻，減少不合理的準入限制，并在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請 專項資金等方面，給予社會資本與國有資本投資同等支持，努力構(gòu)建政府主導下的多元化投資格局。”新聞出版廣電總局黨組書記、副局長蔣建國說。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，是十八屆三中全會文化領域“改革”一大亮點－－按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系。

　　十八屆三中全會至今，文化部原有13項行政許可審批項目中，已取消或下放9項，新聞出版廣電總局在新機構(gòu)“三定”規(guī)定中，取消或下放了29項行政管理職責。

　　2014年春節(jié)剛過，柏林國際電影節(jié)傳來好消息：繼《圖雅的婚事》后，時隔七年中國導演再度在該電影節(jié)“擒”得最佳影片金熊獎，男演員廖凡同時收獲最佳男演員銀熊獎。

　　影視一直是中華文化走出去以及文化對外貿(mào)易的“重鎮(zhèn)”，也是軟實力的重要標志。2013年，海外銷售國產(chǎn)影片45部、247部次，累計票房和銷售收入14.14億元人民幣，同比增長33%。

　　全國政協(xié)委員、中國電影文學學會會長王興東說，好的文藝作品是不分國界的。“文化要想‘走出去’，中國軟實力要進一步增強，一是國家要建立專門的海外發(fā)行機構(gòu)，二是創(chuàng)作者和經(jīng)營者要熟悉國內(nèi)外兩個市場的不同需求和運作規(guī)律。”

　　文化部部長蔡武指出，我國文化體制改革已走過10個年頭，比較容易改的環(huán)節(jié)都改得差不多了，剩下來的是一些難改、涉及深層利益格局變動的大的政策性改革，需要進一步研究。

　　社會：保障更有力，公平促和諧

　　2月25日，上海宣布實施單獨二胎政策。

　　“政策終于放開了！”這讓在上海一家事業(yè)單位工作的獨生子女小陶十分高興，身為獨生子女的她總覺得孤單，特別是隨著父母年齡的增長，贍養(yǎng)老人的壓力越來越大。

　　啟動“單獨兩孩”政策，是十八屆三中全會以來中國全面深化社會體制改革的縮影。

　　面對人們對“幸福指數(shù)”越來越高的期待，對社會公平正義愈加迫切的要求，十八屆三中全會吹響了深化社會體制改革的號角：緊緊圍繞更好保障和改善 民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理 體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

　　藍圖繪就，行動迅速展開。一系列事關(guān)群眾切身利益的改革舉措密集出臺：逐步減少特長生招生學校和招生比例；建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 制度；改革工商注冊登記制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；大病保險試點今年６月底前要實現(xiàn)全國覆蓋，防止因病致貧；全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制……

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建說：“目前啟動的改革舉措傳遞出清晰信號，就是要促進公平正義、增進人民福祉，這既是全面深化改革的最大共識所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。”

　　下崗失業(yè)的天津市低保戶劉城，每月能領860元低保補助，還上了養(yǎng)老、醫(yī)療等保險。

　　“現(xiàn)在基本生活有低保，看病有醫(yī)保，等到退休年齡時還能領退休金，覺得日子有盼頭了。”劉城說。

　　國務院2月27日頒布的《社會救助暫行辦法》，從最低生活保障到特困人員供養(yǎng)，從教育救助到住房救助，為困難群眾編制了一張安全網(wǎng)。

　　中國社會科學院副研究員陳飛說：“公平正義是檢驗改革發(fā)展的尺度。如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)，社會和諧穩(wěn)定也難以保持。”

　　2014年全國兩會召開在即，不少媒體紛紛展開兩會熱點話題調(diào)查，收入分配、住房、社會保障、擇校、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等成為熱詞，凸顯百姓對全面深化社會體制改革的期待。

　　“我相信，在2014年兩會上，政府工作報告等一系列重要文件將對全面深化社會體制改革作出進一步部署，積極回應群眾的期盼。”陳飛說。

　　生態(tài)：全力治霧霾，制度護生態(tài)

　　連日席卷上百萬平方公里國土的霧霾，再次讓人們感受到了生態(tài)文明建設的艱巨性。

　　農(nóng)工黨中央提出提案，呼吁“強化生態(tài)環(huán)境危機意識，加快生態(tài)文明制度建設”；

　　“成都這些天也有霧霾。”兩會召開前夕，家在四川的全國政協(xié)委員施杰在微信朋友圈里發(fā)了“關(guān)于防治空氣污染的幾點建議”，征求意見……

　　藍天白云是人們對生態(tài)文明最質(zhì)樸的理解，也是建設“美麗中國”最基本的要求。

　　十八屆三中全會公報提出，要緊緊圍繞建設“美麗中國”，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

　　這是鮮明的未來指向－－建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，將成為我國今后10年全面改革的重要內(nèi)容。

　　高頻率提及“生態(tài)環(huán)境保護”和“生態(tài)文明建設”，并提出劃定生態(tài)保護紅線、深化生態(tài)文明體制改革、健全生態(tài)環(huán)境保護的體制機制等一系列具體措施，凸顯新一屆中央領導集體對生態(tài)環(huán)境保護的重視。

　　十八屆三中全會以來，從生態(tài)文明的關(guān)注，到政績考核體系的改革，各級地方政府在大氣污染防治方面的力度空前增強。

　　從建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到用制度保護生態(tài)環(huán)境，中國政府下一步將采取更為有力、更行之有效的措施，切實解決這一事關(guān)中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重大問題，以確保實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，確保“美麗中國”夢的如期實現(xiàn)。

　　黨建：持續(xù)抓作風，改革見真章

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

　　——改革和完善干部考核評價制度，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄；

　　——改進干部選拔任用機制，構(gòu)建科學管用的選人用人機制；

　　——堅持厲行節(jié)約反對浪費，建立健全長效機制；

　　——深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全改進作風常態(tài)化制度。

　　黨的十八大以來，黨的自身建設進一步加強，黨心民心為之一振。

　　1月，中紀委全會對2014年工作作出部署：制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見；改進中央和省區(qū)市巡視制度；堅持抓早抓小，治病救人；對領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況開展有針對性的抽查核實……

　　“加強和改善黨對全面深化改革的領導”，十八屆三中全會做出了這樣的部署。

　　1月22日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議。在新加坡華僑銀行經(jīng)濟分析師謝棟銘看來，“這顯示了新領導人推進改革的決心”。

　　引人關(guān)注的是，中央全面深化改革領導小組下設6個專項小組，“黨的建設制度改革”、“紀律檢查體制改革”榜上有名，顯示出黨的建設制度改革的重要性。

　　深化干部人事制度改革、改革和完善干部考核評價制度、完善和落實領導干部問責制……新的一年，黨的建設偉大工程將進一步展開。

　　蹄疾而步穩(wěn)。人們有理由相信，伴隨三中全會所確定的改革舉措的一步步落實，中國的未來會繼續(xù)朝著持續(xù)健康發(fā)展的方向奮進。

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